Der EU-Indien-Handels- und Technologierat traf sich am Dienstag (16. Mai) zum ersten Mal in Brüssel und ebnete den Weg für die Zusammenarbeit in mehreren strategischen Bereichen, doch die Spannungen über den internationalen Datenfluss trübten den Horizont.
Brüssel und Neu-Delhi haben im Februar den Handels- und Technologierat (TTC) eingerichtet, um eine dauerhafte Struktur für den Dialog über Digital- und Handelspolitik zu schaffen, die dem Format einer bestehenden Kooperationsstruktur zwischen der EU und den Vereinigten Staaten folgt.
Indien ist eine schnell wachsende Volkswirtschaft, die im kommenden Jahrzehnt mit China um den weltweiten Spitzenplatz beim BIP kämpfen wird. Über das TTC will die EU die Zusammenarbeit mit dem asiatischen Riesen in Bereichen wie strategische Technologien, digitale Konnektivität, saubere Energie, Handel und Investitionen intensivieren.
Nach dem Gipfel sagte EU-Digitalchefin Margrethe Vestager gegenüber Reportern, dass das erste Treffen „sehr vielversprechend“ gewesen sei.
Die Idee besteht darin, dass sich die beiden Handelspartner in mehreren Aspekten der Digitalpolitik annähern, wobei die größte Meinungsverschiedenheit über den Ansatz zur Regulierung des grenzüberschreitenden Datenflusses besteht.
Der letzte Entwurf des indischen Datenschutzgesetzes, der letzten November veröffentlicht wurde, ist hinsichtlich der angebotenen Rechte und Schutzmaßnahmen sowie der Robustheit institutioneller Mechanismen schwächer als der vorherige Entwurf.
„Der Vorschlag zur Datenlokalisierung war eines der heikelsten Themen in den indischen Debatten zum Datenschutz“, sagte Smriti Parsheera, Rechtsanwältin und Politikforscherin für digitale Governance, gegenüber EURACTIV.
Strategische Prioritäten
Die Absicht, die strategische Zusammenarbeit mit Indien über das TTC zu stärken, wurde im April 2022 bei einem Treffen zwischen EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen und dem indischen Premierminister Narendra Modi in Neu-Delhi bekannt gegeben.
„Das erste Ministertreffen des EU-Indien-Handels- und Technologierats (TTC) und die damit verbundenen Stakeholder-Veranstaltungen sind für beide Seiten wichtige Schritte, um Differenzen in digitalen Fragen zu überbrücken“, sagte Maaike Okano-Heijmans, leitende Forschungsstipendiatin am Clingendael Institute. sagte EURACTIV.
Im Hinblick auf neue Technologien haben sich die EU und Indien dazu verpflichtet, bei Forschungs- und Entwicklungsprojekten im Bereich Quanten- und Supercomputer zusammenzuarbeiten, die sich auf gesellschaftliche Themen wie Klimawandel und personalisierte Medizin konzentrieren.
Die Schlussfolgerungen des Treffens deuten auch auf die Koordinierung der Richtlinien zu künstlicher Intelligenz und Halbleitern sowie auf die Zusammenarbeit hin, um die Lücke bei den digitalen Kompetenzen zu schließen. Die Idee besteht auch darin, sich an den 5G- und Internet-of-Things-Standards zu orientieren.
Green Tech ist ein weiterer strategischer Bereich, der sich auf das Abwassermanagement und das Recycling von Batterien von E-Fahrzeugen konzentriert.
Auch Hindernisse für den Marktzugang und den Informationsaustausch bei der Überprüfung ausländischer Direktinvestitionen waren auf der Tagesordnung, wobei westliche Länder zunehmend auf der Hut vor feindlichen Übernahmen und Technologietransfers chinesischer Unternehmen waren.
„Bei strategischer Nutzung ist das TTC möglicherweise eines der bedeutendsten außenpolitischen Instrumente, die der EU zur Verfügung stehen“, sagte Stefania Benaglia, Leiterin des Global Connectivity Program am Centre for European Policy Studies, gegenüber EURACTIV.
Die Zusammenarbeit mit der größten Demokratie in der globalen Digitalpolitik wird nicht nur den Zugang zum schnell wachsenden asiatischen Markt erleichtern, sondern würde auch der EU bei ihrem Bestreben helfen, ihre digitalen Regeln als globale Standards festzulegen.
Allerdings sind sich die beiden Handelspartner gerade in dem Bereich nicht einig, in dem Europa weltweit Vorreiter ist: dem Datenschutz.
Daten fließen im Hintergrund
Während die beiden öffentlich ihre Absicht teilen, sich in wichtigen digitalen Bereichen anzunähern, nimmt die Divergenz in Bezug auf grenzüberschreitende Datenübertragungen, einer entscheidenden Dimension des internationalen Handels, tatsächlich zu.
Im November 2022 veröffentlichte Indien seine vierte Auflage der vorgeschlagenen Gesetze zum Schutz digitaler personenbezogener Daten.
Während die Regierung einige strenge Datenlokalisierungsbestimmungen aus der dritten Auflage entfernte, herrscht beim Schutz personenbezogener Daten außerhalb Indiens weiterhin Rechtsunsicherheit.
„In der neuesten Version des Gesetzentwurfs hat die indische Regierung ihre harte Haltung zur Lokalisierung abgeschwächt und vorgeschlagen, dass die Regierung die Befugnis haben soll, eine Positivliste von Gerichtsbarkeiten zu veröffentlichen, an die personenbezogene Daten übermittelt werden dürfen“, erklärte Parsheera.
Gemäß dem Gesetz zum Schutz digitaler personenbezogener Daten werden bestimmte „Länder oder Gebiete außerhalb Indiens, in die ein Datentreuhänder personenbezogene Daten übertragen kann“, nach Prüfung der Faktoren benachrichtigt, die die Zentralregierung „für notwendig erachtet“.
„Dies eröffnet ein Fenster für Verhandlungen und eine gegenseitige Bewertung der Angemessenheit grenzüberschreitender Ströme“, sagte Parsheera gegenüber EURACTIV.
Aus europäischer Sicht stellt sich die Frage, ob das indische Gesetz zum Schutz personenbezogener Daten einen angemessenen Schutz personenbezogener Daten im Einklang mit der EU-Datenschutzgrundverordnung (DSGVO) bietet.
Eine der Ursachen für die Unvereinbarkeit mit der DSGVO betrifft die Schaffung einer Datenschutzbehörde, die Teil des Elektronikministeriums selbst wäre und daher nicht über ausreichende Unabhängigkeit verfügen würde.
Anders als die EU verknüpft Indien Datenschutz mit seiner nationalen Sicherheit und lässt viele Bereiche unkontrolliert und den indischen Geheimdiensten ausgeliefert.
„Das könnte ein Test sein [India’s] Fähigkeit, die Angemessenheitsschwellen der EU zu überschreiten“, schloss Parsheera.
[Edited by Luca Bertuzzi/Zoran Radosavljevic]
