Die EU-Militäreinsätze im Mittelmeer sollten sich stärker auf die Bekämpfung des Menschenhandels konzentrieren, schrieb EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen in einem Brief an die Mitgliedstaaten im Vorfeld des EU-Gipfels der Staats- und Regierungschefs am Donnerstag und Freitag (26.-27. Oktober).
Seit März 2020 die Militärmission der EU IRINI ist in den internationalen Gewässern des Mittelmeers mit dem Hauptziel tätig, das UN-Waffenembargo gegen Libyen durchzusetzen – mit der Unterbindung illegaler libyscher Ölexporte, der Ausbildung der libyschen Küstenwache und der Unterbrechung des Menschenhandels als Nebenmissionen.
Nun müsse das Hauptziel von IRINI jedoch darin bestehen, Menschenhandel und Menschenschmuggel zu verhindern, argumentierte von der Leyen in ihrem Brief.
„Zur Stärkung der Kontrollen an den Außengrenzen, Mitgliedstaaten, auf Vorschlag des Hohen Vertreters [Josep Borrell]„Wir könnten erwägen, die Aufgabe der Operation IRINI zu verstärken, indem wir der Bekämpfung des Menschenschmuggels mehr Priorität einräumen“, schrieb der Kommissionschef.
Die Operation IRINI wird finanziert von der Europäische Friedensfazilität (EPF), ein außerbudgetäres Instrument der EU, das von den Mitgliedstaaten kontrolliert wird und darauf abzielt, die Fähigkeit der EU zu stärken, „Konflikte zu verhindern, Frieden aufzubauen und die internationale Sicherheit zu stärken“.
Patrouille im Mittelmeer
Durch die Änderung würde der Zweck von IRINI dem der von ihm ersetzten EU-Marinemission – der Operation Sophia – ähneln, deren Hauptaugenmerk auf der Bekämpfung von Migrantenschmugglern und der Rettung von Leben auf See lag.
Sophia wurde jedoch im März 2020 aufgelöst, teilweise aufgrund des hohen politischen Drucks, der sich aus ihrer Rolle bei der Durchführung von Such- und Rettungseinsätzen (SAR) ergab, von denen einige Politiker argumentierten, dass sie einen „Pull-Faktor“ für Migranten darstellten.
Es handelt sich nicht um eine öffentlich zugängliche Information darüber, ob Irini, das sich auf die Gewässer östlich von Libyen konzentrierte, Such- und Rettungseinsätze durchführte. Seit seiner Einführung haben die Mitgliedstaaten wiederholt davor gewarnt, es auszusetzen, mit der Begründung, dass seine Seeschiffe wiederum ein „Pull-Faktor“ sein könnten.
Nach internationalem Recht hat jedoch jedes Schiff, das sich in der Nähe eines in Seenot befindlichen Bootes befindet, die Pflicht, eine Rettung durchzuführen oder zu unterstützen.
Sophias Hauptaufgabe bestand darin, „systematische Anstrengungen zu unternehmen, um Schiffe und Vermögenswerte zu identifizieren, zu beschlagnahmen und zu entsorgen, die von Migrantenschmugglern genutzt werden oder deren Nutzung vermutet wird“, um das Geschäftsmodell von Menschenhändlernetzwerken im gesamten südlichen zentralen Mittelmeerraum zu stören und zu verhindern Verlust von Menschenleben auf See.
Der Hauptzweck der Irini-Operation besteht darin, das zu implementieren UN-Waffenembargo-Resolution Libyen, um den Waffenhandel nach Ostlibyen zu bekämpfen, dem Gebiet, das von der Libyschen Nationalarmee (LNA) unter der Führung des libysch-amerikanischen Kriegsherrn Khalifa Haftar kontrolliert wird.
Zu den weiteren Aufgaben der Mission gehört die Bekämpfung des Erdöl- und Menschenschmuggels. Obwohl die Mission auch die Ausbildung der libyschen Küstenwache der Regierung von Tripolis vorsieht, hat diese noch nicht begonnen.
Zu den weiteren Einsätzen im Mittelmeer gehört die italienische Militäroperation „Mediterraneo sicuro” (sicheres Mittelmeer) und gemeinsame Einsätze der EU-Grenzagentur Frontex und Mitgliedstaaten, wie z.B. Operation Themis mit Italien und Poseidon mit Griechenland.
Drittstaatenkooperation auf dem Prüfstand
Die EU strebt weiterhin nach engeren Beziehungen zu Drittländern (sowohl Transit- als auch Herkunftsländern, aus denen die Menschen auswandern), um die Migration einzudämmen, und das Thema ist in von der Leyens Brief vor dem Gipfel eine zentrale Priorität.
„Die externen Aspekte der Migration sind für die erfolgreiche Umsetzung unserer Politik von wesentlicher Bedeutung. „Diese bestehen darin, weitreichende Partnerschaften mit Schlüsselländern aufzubauen, die Ursachen der Migration anzugehen, irreguläre Ausreisen zu verhindern, die Schleusung von Migranten zu bekämpfen und die Rückkehr zu erhöhen sowie Rahmenbedingungen für legale Migration zu fördern“, schrieb von der Leyen.
Der Westen Libyens wird bereits gut von der in Tripolis stationierten libyschen Küstenwache überwacht, die die EU mit Ausrüstung wie Schiffen finanziert hat, um Migranten auf See mit mehreren EU-Mitgliedstaaten abzufangen Projekte.
Die Unterstützung des libyschen Grenzmanagements wurde von zivilgesellschaftlichen Organisationen, den Vereinten Nationen und Journalisten heftig kritisiert, die auf Beweise für weit verbreitete Menschenrechtsverletzungen durch die libyschen Behörden während und nach dem Abfangen von Migranten auf See hingewiesen haben.
„Wir unterstützen viele wichtige Partner mit Ausrüstung und Schulungen, um unbefugten Grenzübertritt zu verhindern. „Alle fünf an Libyen versprochenen Schiffe wurden ausgeliefert und wir sehen die Auswirkungen der verstärkten Patrouillen“, sagte von der Leyen.
Euractiv interviewte im Juli zehn Migranten an Bord des NGO-Bootes Ocean Viking, das Westlibyen verließ, und schilderte ihre Erfahrungen mit Folter und dem Entzug von Wasser und Nahrung in Haftanstalten.
Neun von zehn Migranten berichteten Euractiv, dass sie mehr als einmal versucht hätten, das Meer zu überqueren, und in den meisten Fällen mussten sie Lösegeld zahlen, um aus dem Gefängnis entlassen zu werden.
A UN-Erkundungsmission In einem Ende März veröffentlichten Bericht wurde berichtet, dass die libysche Küstenwache von gewalttätigen Milizen unterwandert wurde und dass es Absprachen zwischen der Küstenwache und einigen Schmugglern und Menschenhändlern gebe.
Euractiv war Zeuge gewaltsamer Aktionen der libyschen Küstenwache während einer Rettungsaktion am 7. Juli, als sie in der Nähe von Schnellbooten mit Migranten und der Besatzung an Bord feuerte.
Die EU will eine ähnliche Vereinbarung mit Tunesien treffen. Das im Juli unterzeichnete sogenannte EU-Tunesien-Memorandum of Understanding zielt darauf ab, in das Grenzmanagement Tunesiens zu investieren. Die Ankünfte aus Tunesien sind in den letzten 12 Monaten stark angestiegen.
„Im Rahmen des Memorandum of Understanding mit Tunesien haben wir Ersatzteile für die tunesische Küstenwache geliefert, die sechs Boote einsatzbereit hält, und weitere werden bis Ende des Jahres repariert sein. Es wird erwartet, dass in den kommenden Monaten weitere Lieferungen in Länder in Nordafrika erfolgen“, erklärte der EU-Kommissionspräsident.
Das „Ostproblem“
Auch die Abflüge aus Ostlibyen haben in diesem Jahr zugenommen.
Nach internationalem Recht ist jedes Schiff, das sich in der Nähe eines in Seenot befindlichen Bootes befindet, verpflichtet, eine Rettung durchzuführen oder zu unterstützen. Diese gilt erst dann als abgeschlossen, wenn die Überlebenden an einem sicheren Ort ausgeschifft werden – was nicht zu Libyen zählt. Jede Rückkehr an einen unsicheren Ort, an dem Menschen unterschiedlichen Misshandlungen ausgesetzt sein können, muss als illegale Rückkehr betrachtet werden (das sogenannte Prinzip von). Nichtzurückweisung).
Mittlerweile haben Milizen im Osten Libyens begonnen, Abfangaktionen auf See durchzuführen.
Die von Haftars Sohn Saddam Haftar angeführte Miliz Tariq Ben Zeyad hat damit begonnen, in Gewässern nahe der EU-Grenze Migranten abzufangen.
[Edited by Benjamin Fox]
