Die EU-Verteidigungsminister haben am Dienstag (14. November) einer Neugestaltung der Prioritäten für die Entwicklung der Verteidigungsfähigkeiten (CDP) zugestimmt, um dem Bedarf an konventionellerer Verteidigungsausrüstung und Taktiken zur Drohnenabwehr in den Reihen ihrer Streitkräfte Rechnung zu tragen und Lehren aus dem Krieg Russlands in der Ukraine zu ziehen.
Bei den Capability Development Priorities (CDP) handelt es sich um die Neufassung eines Dokuments, das zuletzt im Jahr 2018 herausgegeben wurde.
Es soll als Motor für alle verteidigungsbezogenen Initiativen der EU dienen und den Mitgliedstaaten eine gemeinsame Richtung für die Anpassung ihrer Kriegsführung vorgeben und Verteidigungsausrüstung identifizieren, die gekauft, entwickelt oder erforscht werden kann, um eventuelle Lücken zu schließen.
Beim CDP gehe es darum, „was wir brauchen und was nicht, wo sind die Schlupflöcher und wo sollten wir investieren“, sagte EU-Spitzendiplomat Josep Borrell im Vorfeld des Treffens. “Wie man es löst? Indem wir mehr in diese Bereiche investieren.“
Seit 2018 hat sich das Sicherheitsumfeld der Europäer massiv verändert: In der Ukraine brach ein neuer Krieg aus, Kriege zwischen Aserbaidschan und Georgien erschütterten den Kaukasus, die Unruhen brodelten im Westbalkan, europäische Operationen sahen sich Widerstand in Form von Staatsstreichen ausgesetzt „état“ in der Sahelzone, und die EU entwarf ihre erste Sicherheitsstrategie, den „Strategischen Kompass“.
„Die neu verabschiedeten Prioritäten spiegeln auch die Ziele des Strategischen Kompasses der EU und die in der Ukraine beobachteten militärischen Realitäten wider, einschließlich der Anforderungen hoher Intensität“, schrieb die Agentur in einer Pressemitteilung.
22 Prioritäten
Dem Bericht zufolge umfassen die 22 identifizierten Prioritäten vierzehn Prioritäten in fünf militärischen Bereichen und acht im Zusammenhang mit strategischen Grundlagen, die für die Entwicklung der neuen Rapid Deployment Capacity (RDC) der EU von wesentlicher Bedeutung sind.
Um die Fähigkeiten an Land zu verbessern, müssen die EU-Länder ihre Bodenkampffähigkeiten (z. B. Panzer) und landgestützten Präzisionskampffähigkeiten verbessern, mit „Verbesserungen“ bei großkalibrigen Munitionsvorräten, fortschrittlichen Panzerabwehrsystemen und der Widerstandsfähigkeit gegen Cyber-Bedrohungen .
Die Agentur nennt mehrere Prioritäten für die integrierte Luft- und Raketenabwehr, die „alle bodengestützten Fähigkeiten umfasst, die einer Bedrohung aus der Luft ausgesetzt sind“.
Die Prioritäten konzentrieren sich auf die „Aufrüstung“ bestehender Luftverteidigungssysteme und auf die „Entwicklung“ von Systemen der nächsten Generation mit weltraumgestützter Frühwarnung und Abwehrtaktiken unbemannter Luftsysteme (z. B. Gegendrohnen). Weitere Ideen umfassen die Fähigkeit zur Führung und Information in der Luft.
Auch das „gesamte Spektrum“ der Cyberabwehr ist auf dem Radar der EDA, einschließlich der Durchführung von Einsätzen.
Agile Logistik ist ebenfalls ein wichtiger Teil des Programms, mit gemeinsamen Lagerbeständen und gemeinsamer Lagerfähigkeit zur Bewältigung extremer Wetterbedingungen, Energiesicherheit, medizinischer Unterstützung sowie chemischer, biologischer, radiologischer und nuklearer (CBRN) Verteidigung.
Ein zentraler Punkt ist auch der Schutz kritischer Infrastrukturen, der mit den Vorfällen an der Nord Stream-Pipeline und den Ostseekabeln in den Vordergrund der Prioritäten gerückt ist, sowie die militärische Mobilität, um Truppen und Ausrüstung effizient über den Kontinent zu bewegen.
Im Hinblick auf die Kriegsführung unter Wasser und am Meeresboden sind Unterwasserschutz und U-Boot-Abwehrkapazitäten mit autonomen Unterwasserfahrzeugen und Überwachungssystemen erforderlich, die auch zum Schutz kritischer Infrastrukturen beitragen.
Anpassung an den Krieg
„Die neu verabschiedeten Prioritäten spiegeln die Ziele des Strategischen Kompasses der EU und die in der Ukraine beobachteten militärischen Realitäten wider, einschließlich der Anforderungen hoher Intensität“, schrieb die Agentur in einer Pressemitteilung.
Die Liste berücksichtigt in der Tat Praktiken und Ausrüstung, die größtenteils im hochintensiven Krieg in der Ukraine zum Einsatz kamen, wo konventionelle Kapazitäten und neue Technologien, beispielsweise mit Drohnen, nahtlos zusammenwirken.
Die Schlacht zeigte auch die Notwendigkeit einer verbesserten Luftverteidigung und eines besseren Schutzes kritischer Infrastrukturen.
„Der Kontext in der Ukraine hat die Bedeutung einer mehrschichtigen integrierten Luft- und Raketenabwehr sowie einer angemessenen Neuausrichtung der qualitativen und quantitativen Dimensionen in vielen Fähigkeitsbereichen hervorgehoben“, sagte EDA in den Bereichen Land, See, Cyber und Logistik.
Schwierige Umsetzung
Die Liste ähnelt weitgehend dem Bericht von 2018, der nur 11 Prioritäten auflistete und sich auf Befehl und Kontrolle, Informations- und Cyberdomäne, Landfähigkeiten sowie Logistik und Luftdomäne konzentrierte.
Fünf Jahre später werden die meisten Geräte, wie Cyber-, medizinische Unterstützungs- und konventionelle Geräte in Luft- und Landbereichen, immer noch als Schlupflöcher aufgeführt.
Allerdings sind auch technologiebasiertere Möglichkeiten wie der weltraumgestützte Informationsaustausch, zErdbeobachtung, Navigation, Situationsbewusstsein und Satellitenkommunikation stehen nicht mehr auf der Liste, ebenso wie Nachrichtendienst, Überwachung und Aufklärung (ISR) und andere ähnliche Fähigkeiten zur Bewertung der Informationsüberlegenheit.
Die EU-Länder werden zwar aufgefordert, die in Zusammenarbeit mit ihren Streitkräften festgelegten Richtlinien zu befolgen, dies ist jedoch nicht immer der Fall und die Beschaffung von Waffen ist zeitintensiv.
Die EU hat diesbezüglich keine Durchsetzungsbefugnisse.
„Jetzt ist es an der Zeit, diese Prioritäten in konkrete Verteidigungskooperationsprojekte umzusetzen, um widerstandsfähigere, agilere und robustere europäische Streitkräfte zu gewährleisten, die bereit sind, gegenwärtige und zukünftige Bedrohungen zu bewältigen“, fügte Borrell hinzu.
„Die 22 Prioritäten (…) sollen zu konkreten Projekten führen“, schrieb die EDA in einer Pressemitteilung.
[Edited by Alice Taylor]