Die Einigung über die EU-Richtlinie zu erneuerbaren Energien bringt einen 18-monatigen Prozess zur Verbesserung der Klimapolitik des Blocks und zur Erreichung einer Nettoreduktion der Treibhausgasemissionen um 55 % bis 2030 zum Abschluss.
Die EU-Gesetzgeber haben am Donnerstag (30. März) gegen 07.30 Uhr MEZ nach einer langen Verhandlungsnacht, die am Vortag um 16.00 Uhr begann, eine Einigung über das Erneuerbare-Energien-Gesetz erzielt.
Die vom Europäischen Parlament, der EU-Exekutivkommission und den EU-Mitgliedstaaten erzielte politische Einigung beinhaltet ein rechtsverbindliches Ziel, „den Anteil erneuerbarer Energien am Gesamtenergieverbrauch der EU bis 2030 auf 42,5 % zu erhöhen“, so eine später veröffentlichte Erklärung die Gespräche.
EU-Länder, die sich dafür entscheiden, können dieses Ziel mit „einer zusätzlichen indikativen Aufstockung von 2,5 %, die es ermöglichen würde, 45 % zu erreichen“, ergänzen, fügt die Erklärung hinzu.
Dies bedeutet in etwa eine Verdoppelung des Anteils erneuerbarer Energien am Energiemix der EU, der laut EU-Statistiken derzeit bei 22,1 % liegt.
Die überarbeitete Richtlinie fügt auch Ziele für Gebäude hinzu und strebt schnellere Genehmigungsverfahren für Wind- und Solarprojekte mit der Einführung spezieller „Beschleunigungsgebiete“ für erneuerbare Energien an.
„Ich bin froh, dass wir es geschafft haben“, sagte Markus Pieper, ein deutscher konservativer Abgeordneter, der die Delegation des Europäischen Parlaments bei den Dreiergesprächen leitete.
„Wir werden nicht nur den Anteil erneuerbarer Energien auf 42,5 % erhöhen, sondern auch Genehmigungs- und Genehmigungsverfahren für Erneuerbare-Energien-Anlagen deutlich beschleunigen. Das ist ein guter Tag für die Energiewende in Europa“, sagte Pieper.
Das Abkommen schließt die Verhandlungen über die wichtigsten Elemente des im Juli 2021 vorgelegten EU-Klimapakets „Fit für 55“ ab, das eine Nettoreduktion der Treibhausgasemissionen um 55 % bis 2030 anstrebt.
Bevor es Gesetz wird, muss das politische Abkommen noch von den beiden Mitgesetzgebern der EU – dem Europäischen Parlament und dem Rat der EU, die die 27 Mitgliedsstaaten des Blocks vertreten – formell ratifiziert werden. Dies ist in der Regel eine Formalität.
Die Hälfte des Ziels für 2030 erreicht
Die EU-Verhandlungsführer waren uneins über die Ambitionen des Blocks in Bezug auf erneuerbare Energien.
Nach der russischen Invasion in der Ukraine im vergangenen Jahr hatte die Kommission vorgeschlagen, das EU-Ziel für erneuerbare Energien bis 2030 von 40 auf 45 % anzuheben, eine Position, die das Parlament bei einer Abstimmung im September mit überwältigender Mehrheit unterstützte.
Die Beschleunigung des Ausbaus erneuerbarer Energien sei „ein Schlüsselelement unserer Agenda zum schrittweisen Ausstieg aus fossilen Brennstoffen in Russland“ und zur Isolierung Moskaus, sagte EU-Energiekommissarin Kadri Simson im Dezember vor den 27 Energieministern des Blocks.
Die EU-Mitgliedstaaten waren jedoch nicht überzeugt und konnten nur eine Mehrheit finden, um das im Jahr zuvor von Brüssel vorgeschlagene 40-Prozent-Ziel zu unterstützen.
Unterstützt von anderen mittel- und osteuropäischen Ländern forderte Polen die EU auf, am 40-Prozent-Ziel festzuhalten. Aber andere wie Dänemark, Deutschland und Spanien unterstützten das 45-Prozent-Ziel und brachten es ein acht EU-Staaten an Bord.
Am Ende trafen sie auf halbem Weg – bei 42,5 %.
Anerkennung für Nuklear
Ein Streit über die Rolle der Kernenergie bei der Erreichung der Dekarbonisierungsziele des Blocks drohte, die Verhandlungen vor den Gesprächen am Mittwoch zum Scheitern zu bringen.
Stunden vor ihrem Treffen stritten sich die EU-Länder noch darüber, ob sie Wasserstoff, der aus kohlenstoffarmer Kernkraft hergestellt wurde, unter den Zielen des Blocks für erneuerbare Brennstoffe für Verkehr und Industrie anerkennen sollten.
Frankreich, unterstützt von mindestens acht anderen EU-Ländern, führte einen Vorstoß an, „kohlenstoffarmen Wasserstoff“ von den erneuerbaren Zielen des Blocks abzuziehen, ein Schritt, der von einer konkurrierenden Gruppe von mindestens neun anderen EU-Ländern, darunter Deutschland, standhaft abgelehnt wurde.
Letztendlich gibt das vorläufige Abkommen den Mitgliedstaaten die Möglichkeit, zwischen zwei Zielen zu wählen, wenn es um erneuerbare Kraftstoffe geht, heißt es in der Erklärung:
- ein verbindliches Ziel einer Verringerung der Treibhausgasintensität im Verkehr um 14,5 % durch die Nutzung erneuerbarer Energien bis 2030;
- oder ein verbindliches Ziel von mindestens 29 % Anteil erneuerbarer Energien am Endenergieverbrauch im Verkehrssektor bis 2030.
Das Ziel der Treibhausgasintensität ist ein Zugeständnis an Länder wie Frankreich, das dank seiner Flotte von 56 Kernreaktoren bereits über einen kohlenstoffarmen Strommix verfügt.
Laut Canfin erkennt das politische Abkommen „die besondere Rolle der Kernenergie an, die weder grün noch ein fossiler Brennstoff ist“.
Für die Industrie führt der politische Deal ein Ziel ein, die Nutzung erneuerbarer Energien bis 2030 jährlich um 1,6 % zu steigern. Dies ist jedoch ein „indikatives“ Ziel, dh es handelt sich nicht um eine rechtlich bindende Verpflichtung.
Darüber hinaus sollen bis 2030 42 % und bis 2035 60 % des Wasserstoffverbrauchs der Industrie aus erneuerbaren Brennstoffen stammen, heißt es in der EU-Erklärung, wobei mögliche Ausnahmen für Länder vorgesehen sind, die ihre Dekarbonisierungsziele bereits erreichen – ein weiterer Gewinn für Frankreich und sein kohlenstoffarmes Land Strom-Mix. Dies sind rechtsverbindliche Ziele.
Reaktionen
Umweltverbände äußerten sich enttäuscht über das Abkommen und sagten, das 42,5-Prozent-Ziel sei unzureichend, um den Zusammenbruch des Klimas zu vermeiden und zu einem 100-prozentigen erneuerbaren Energiemix überzugehen.
„Die politischen Entscheidungsträger haben ihren Ehrgeiz verfehlt“, sagte das Climate Action Network Europe, ein Zusammenschluss von über 170 Nichtregierungsorganisationen, die sich für stärkere Klimaschutzmaßnahmen einsetzen.
„Die Dringlichkeit des Übergangs zu einem vollständig erneuerbaren Energiesystem wird von Jahr zu Jahr größer, was sich jedoch nicht in den Verpflichtungen und Ambitionen der EU-Politiker und der Mitgliedstaaten widerspiegelt“, sagte Veerle Dossche, Koordinatorin für Energiepolitik bei CAN Europe.
„Jetzt werden alle Augen auf die Mitgliedstaaten gerichtet sein, um die Messlatte höher zu legen und nicht nur 45 % anzustreben, sondern sie auch mit Engagement und Leistung vor Ort zu übertreffen“, fügte sie in einer Erklärung hinzu.
SolarPower Europe, eine Industriegruppe, vertrat eine pragmatischere Haltung gegenüber dem 42,5-Prozent-Ziel und sagte, dies sei angesichts der Zurückhaltung einiger EU-Mitgliedstaaten „der einzig mögliche Deal“.
Dennoch blieb die Solarindustrie optimistisch und forderte die EU-Länder auf, die Messlatte auf 45 % anzuheben. „Wir feiern, dass die EU in diesem Jahrzehnt den Weg zu mindestens 45 % erneuerbaren Energien beschritten hat“, sagte Walburga Hemetsberger, CEO von SolarPower Europe. „Was das Richtziel von 2,5 % betrifft, so besteht die Aufgabe jetzt darin, die verfügbaren EU-Instrumente zu nutzen, um die Aufstockung sicherzustellen“, fügte sie hinzu.
Fern, eine Kampagnengruppe, die sich für den Schutz der Wälder einsetzt, sagte, der EU-Gesetzgeber habe zu wenig getan, um die Anreize für Biomasse einzudämmen, die ihrer Meinung nach die Entwaldung in Europa vorantreibe und die biologische Vielfalt schädige.
„Weil es weiterhin Energieunternehmen belohnen wird, die Millionen von Bäumen verbrennen, unsere wichtigste Kohlenstoffsenke auf dem Land, wird die RED die Klima- und Biodiversitätskrise weiter verschlimmern, die Gesundheit der Menschen schädigen und die Klimaambitionen der EU aktiv untergraben“, sagte Martin Pigeon, ein Aktivist bei Farn.
Das Europäische Parlament wollte ursprünglich die Subventionen für Biomasse beenden und die primäre Holzverbrennung von den EU-Zielen für erneuerbare Energien ausschließen, aber dieser Schritt wurde von Ländern wie Finnland und Schweden abgelehnt, die einen erheblichen Anteil ihrer Energie aus Biomasse beziehen.
[Edited by Alice Taylor]