Am Montag (9. Oktober) kam es zu Meinungsverschiedenheiten zwischen den EU-Mitgliedstaaten und mangelnder Konvergenz der EU-Institutionen hinsichtlich der Pläne, die Hilfe für Palästina als Reaktion auf den Angriff der Hamas auf Israel am Samstag einzustellen.
Die Unordnung in der EU spiegelt die seit langem bestehende Spaltung innerhalb des Blocks über den israelisch-palästinensischen Konflikt wider, auch wenn die Mitgliedsstaaten den Angriff vom Samstag einig verurteilt hatten.
Nachbarschaftsbeauftragter Olivér Várhelyi sagte Die EU-Exekutive stellte ihre gesamte Entwicklungshilfe im Wert von 691 Millionen Euro für die Palästinenser bereit. in Prüfung, Er fügte hinzu, dass alle Zahlungen „sofort ausgesetzt“ wurden.
Europa ist eine der wichtigsten Hilfsquellen für die von Israel besetzten palästinensischen Gebiete, wo nach Schätzungen der Vereinten Nationen etwa 2,1 Millionen Menschen humanitäre Hilfe benötigen, darunter 1 Million Kinder.
Die Ankündigung löste Widerstand bei mehreren Mitgliedstaaten aus – darunter Irland, Spanien, Portugal und Luxemburg –, die davor gewarnt hatten, die Hilfe zum Nachteil der palästinensischen Zivilbevölkerung einzustellen, und in Frage stellten, ob die Kommission befugt sei, eine solche Entscheidung zu treffen.
„Wir gehen davon aus, dass es keine Rechtsgrundlage für eine einseitige Entscheidung dieser Art durch einen einzelnen Kommissar gibt, und wir unterstützen keine Aussetzung der Hilfe“, sagte ein Sprecher des irischen Außenministeriums.
Andere Mitgliedstaaten wie Deutschland und Österreich hatten als Reaktion auf den Terroranschlag von Militanten aus dem Gazastreifen gegen Israel am Montag sämtliche Hilfe für die palästinensischen Gebiete ausgesetzt und damit den Druck auf die EU erhöht, ihre Hilfe einzufrieren.
Der Schritt war eine Überraschung, da EU-Beamte früher am Tag erklärt hatten, dass die Hilfe des Blocks für die Palästinenser gefährdet sei würde besprochen werden bei einem Dringlichkeitstreffen der EU-Außenminister am Dienstagnachmittag.
Nach Várhelyis Ankündigung bemühte sich die Europäische Kommission zu klären, welche Teile der palästinensischen Hilfe gekürzt werden würden.
Der für Krisenmanagement zuständige Kommissar Janez Lenarčič sagte, er verurteilte zwar den Angriff der Hamas, die humanitäre Hilfe der EU für Palästinenser in Not werde jedoch „so lange wie nötig fortgesetzt.“
Später am Montagabend veröffentlichte die Europäische Kommission eine Erklärung, in der sie bestätigte, dass sie mit einer dringenden Überprüfung der Hilfe begonnen hatte.
„Ziel dieser Überprüfung ist es, sicherzustellen, dass keine EU-Finanzierung einer Terrororganisation indirekt die Durchführung von Angriffen gegen Israel ermöglicht“, hieß es.
„Die Kommission wird gleichermaßen prüfen, ob ihre Unterstützungsprogramme für die palästinensische Bevölkerung und die Palästinensische Autonomiebehörde angesichts der veränderten Umstände vor Ort angepasst werden müssen“, fügte sie hinzu.
Allerdings erklärte die EU-Exekutive auch: „Da keine Zahlungen vorgesehen waren, wird es keine Zahlungsaussetzung geben.“
Aber dann EU-Chefdiplomat Josep Borrell sagte Die EU würde „fällige Zahlungen“ nicht aussetzen, obwohl die EU-Exekutive erklärt hatte, dass keine Zahlungen vorgesehen seien.
„Die Aussetzung der Zahlungen – eine Bestrafung des gesamten palästinensischen Volkes – hätte den EU-Interessen in der Region geschadet und die Terroristen nur noch mehr ermutigt“, fügte Borrell hinzu.
Während die Kommission es ablehnte, sich weiter zu der Diskrepanz zu äußern, stellte sie klar, dass die humanitäre Hilfe – getrennt von den Entwicklungsfonds – fortgesetzt werde.
Es hieß, man prüfe, „um sicherzustellen, dass keine EU-Finanzierung einer Terrororganisation indirekt die Durchführung von Anschlägen gegen Israel ermöglicht“.
Auch der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, äußerte sich nach einem nächtlichen Telefonat mit UN-Generalsekretär Antonio Guterres dazu: Sprichwort Die EU „darf die dringend benötigte Entwicklungs- und humanitäre Hilfe für zivile Palästinenser nicht abschneiden“.
„Dies könnte von der Hamas ausgenutzt werden und Spannungen und Hass verschärfen“, fügte er hinzu.
Probleme mit der Aussage
Die Spaltung innerhalb des Blocks geht jedoch über bloße Finanzierungsverwirrungen hinaus.
In einer von Borrell am Samstag im Namen der EU herausgegebenen Erklärung verurteilte er „auf das Schärfste die mehrfachen und wahllosen Angriffe der Hamas in ganz Israel“ und forderte die militante Gruppe auf, die „sinnlosen Angriffe und Gewalt“ einzustellen.
Doch mehrere Länder – darunter Irland, Luxemburg und Dänemark – hatten darauf gedrängt, dass die EU nach dem überraschenden Hamas-Angriff auf Israel an diesem Wochenende eine Deeskalation fordert.
Der Versuch stieß auf starken Widerstand anderer EU-Mitgliedstaaten, die eine klare Solidaritätsbekundung mit Israel für wichtiger hielten, nachdem bei den Hamas-Einfällen mehr als 800 Menschen, darunter 260 auf einer Rave-Party, getötet und Dutzende Geiseln gefangen genommen wurden, sagten EU-Diplomaten.
Ein EU-Diplomat sagte, Österreich sei entschieden gegen die Idee und betrachte dies als rote Linie für die Unterzeichnung der Erklärung.
[Edited by Alice Taylor]