BRÜSSEL – Die Staats- und Regierungschefs der EU befürworteten beispiellose Pläne, Gewinne aus eingefrorenen russischen Staatsvermögen für den Wiederaufbau der Ukraine zu verwenden, und forderten die Europäische Kommission auf, entsprechende Rechtsvorschläge zu unterbreiten, so die Schlussfolgerungen des Gipfeltreffens des Europäischen Rates.
„In Abstimmung mit den Partnern sind entscheidende Fortschritte bei der Frage erforderlich, wie alle außerordentlichen Einnahmen privater Unternehmen, die direkt aus den immobilisierten Vermögenswerten Russlands stammen, zur Unterstützung der Ukraine und ihrer Erholung und ihres Wiederaufbaus verwendet werden könnten, im Einklang mit den geltenden vertraglichen Verpflichtungen und im Einklang mit EU- und EU-Verordnungen „Der Europäische Rat fordert den Hohen Vertreter und die Kommission auf, die Arbeit im Hinblick auf die Vorlage von Vorschlägen zu beschleunigen“, schrieben sie.
Von den rund 300 Milliarden US-Dollar an russischen Devisenreserven, die von Ländern eingefroren wurden, die zu Beginn des Moskauer Krieges gegen die Ukraine Sanktionen verhängt hatten, liegt der Großteil – mehr als 200 Milliarden Euro – in der EU. Wenn russische Wertpapiere fällig werden und von Finanzintermediären reinvestiert werden, erwirtschaften sie einen Gewinn.
Die EU hat die Idee ins Spiel gebracht, diese Gewinne zugunsten der Ukraine zu besteuern – aber die Europäische Zentralbank und einige EU-Mitgliedstaaten Hauptstädte, darunter Paris und Berlin, äußerten Zweifel. Sie befürchten, dass dieser Schritt die Finanzmärkte in Aufruhr versetzen und die Stellung des Euro als Reservewährung schwächen würde.
Auf einem Gipfel am Freitag in Brüssel bat Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen die Staats- und Regierungschefs um ein Mandat für die Unterbreitung von Gesetzesvorschlägen und verwies dabei auf eine unterstützende Erklärung der G7-Finanzminister, die Anfang des Monats abgegeben worden war, berichten Personen, die mit den Diskussionen der Staats- und Regierungschefs vertraut sind.
In der EU sprachen sich die baltischen Länder, Dänemark, Schweden, Finnland und Polen alle für die Idee aus. Der belgische Premierminister Alexander De Croo forderte die Berücksichtigung aller damit verbundenen rechtlichen, makroökonomischen und monetären Risiken, ebenso wie der luxemburgische Premierminister Xavier Bettel. zur Vorsicht mahnen.
Nach Angaben der belgischen Regierung verfügt die belgische Clearingstelle Euroclear über 180 Milliarden Euro an russischen Staatsvermögen und erwirtschaftete in den ersten neun Monaten des Jahres einen Gewinn von 3 Milliarden Euro, heißt es in den am Donnerstag veröffentlichten Quartalsergebnissen. In Luxemburg befindet sich Clearstream, ein weiteres Clearinghaus, das derzeit eingefrorene russische Wertpapiere hält.
Die Entscheidung fällt am letzten Tag des Europäischen Ratsgipfels der EU-Staats- und Regierungschefs in Brüssel. Allerdings kursiert die Idee, diese russischen Vermögenswerte für den Wiederaufbau der Ukraine nach der umfassenden Invasion des russischen Präsidenten Wladimir Putin zu nutzen, seit sie vor mehr als einem Jahr aufgrund westlicher Sanktionen eingefroren wurden.
Im Juni versprach von der Leyen, „vor der Sommerpause“ einen Vorschlag zur Hebelung russischer Staatsvermögenswerte auszuarbeiten, doch aufgrund der von der EZB und einigen Hauptstädten geäußerten Bedenken kam kein Vorschlag zustande.
Anschließend versuchte die Kommission, eine G7-Erklärung zur Hebelung russischer Vermögenswerte für die Ukraine auf den Weg zu bringen, um sicherzustellen, dass die EU die rechtlichen und finanziellen Risiken eines solch beispiellosen Schritts nicht alleine tragen würde. Trotz der Versuche der EU, bei den jüngsten Treffen der G7-Justiz- und Finanzminister eine solche Vereinbarung auszuhandeln, ist dies ebenfalls nicht geschehen.
Den EU-Staats- und Regierungschefs gelang der Durchbruch, als der Krieg zwischen Israel und der Hamas den russischen Krieg in der Ukraine zu überschatten drohte. Vorschläge werden innerhalb des Jahres erwartet, sagte ein Kommissionsbeamter.