Es wird erwartet, dass die Staats- und Regierungschefs der EU die Wichtigkeit von Fortschritten bei den Gesprächen über die Zypern-Lösung betonen werden, wie Euractiv im Entwurf der Schlussfolgerungen für einen EU-Gipfel am 17. und 18. April eingesehen hat, während der türkisch-zypriotische Führer Ersin Tatar erneut eine „Zwei-Personen-Konferenz“ fordert. „Staatslösung“ für die geteilte Insel.
Von den Staats- und Regierungschefs der EU wird erwartet, dass sie betonen, dass die Union „erhebliche Bedeutung für die Wiederaufnahme und den Fortschritt der Verhandlungen zur Zypern-Lösung beimisst, was auch die Zusammenarbeit zwischen der EU und der Türkei verbessern kann“, heißt es in dem Textentwurf, der noch diskutiert wird.
Sie werden erklären, dass sie „sich weiterhin voll und ganz für eine umfassende Lösung des Zypern-Problems einsetzen, und zwar im Rahmen der Vereinten Nationen, im Einklang mit den einschlägigen Resolutionen des UN-Sicherheitsrates und im Einklang mit den Grundsätzen, auf denen die EU basiert, und dem Besitzstand“.
Die EU und die Vereinten Nationen bestehen auf einer Lösung des Zypernproblems auf der Grundlage einer bikommunalen, bizonalen Föderation. Brüssel hat das Szenario einer Zwei-Staaten-Lösung abgelehnt.
Die Mittelmeerinsel ist seit 1974 nach einer türkischen Invasion geteilt. Ankara berief sich auf einen von Athen unterstützten Putsch, der darauf abzielte, Zypern mit Griechenland zu vereinen, doch seitdem hat das Land 37 % der Insel besetzt.
Nur Ankara erkennt die Staatlichkeit der sogenannten Türkischen Republik Nordzypern an, die 1983 von türkisch-zyprischen Führern ausgerufen wurde. Mehrere diplomatische Versuche seitdem scheiterten, eine Lösung für das Problem zu finden.
Maria Angela Holguin Cuéllar wurde kürzlich zur persönlichen Gesandten des UN-Generalsekretärs in Zypern ernannt, in der Hoffnung, die Gespräche wiederzubeleben.
Allerdings gibt es derzeit keine Anzeichen für Fortschritte, die zu einer Wiederaufnahme direkter Gespräche führen könnten.
Im Interview mit Täglicher Telegraph Letzte Woche sagte der türkisch-zypriotische Führer Ersin Tatar, jede Diskussion über die Wiedervereinigung der Insel zu einer Föderation nach so vielen Jahren sei „Zeitverschwendung“. Als „einzigen Weg vorwärts“ bezeichnete er eine Zwei-Staaten-Lösung.
Er warnte, dass „ein kleiner Fehler“ Zypern in „einen neuen Gazastreifen“ verwandeln könnte.
In ihren Schlussfolgerungsentwürfen wird von den Staats- und Regierungschefs der EU außerdem erwartet, dass sie betonen, dass der Block bereit ist, „eine aktive Rolle bei der Unterstützung aller Phasen des von den Vereinten Nationen geführten Prozesses zu spielen und dabei alle geeigneten Mittel zur Verfügung zu haben“.
Eine direkte Beteiligung der EU an den Gesprächen, wie von Nikosia vorgeschlagen, ist jedoch nicht vorgesehen.
Borrell wird die Arbeit an der Zukunft der EU und der Türkei fortsetzen
Nach einer monatelangen Eskalation der Beziehungen zwischen Griechenland, Zypern und der Türkei Anfang 2023 erstellte der Chefdiplomat der EU, Josep Borrell, einen Bericht über den Stand der politischen, wirtschaftlichen und Handelsbeziehungen zwischen der EU und der Türkei.
Obwohl der erste Bericht im November 2023 fertiggestellt wurde, wurde er aufgrund der umfangreichen Agenda der EU-Staats- und Regierungschefs bei den letzten drei Gipfeltreffen nicht erörtert.
Wie Euractiv letzten Monat berichtete, drängt Deutschland darauf, die Frage der Beziehungen zwischen der EU und der Türkei in die März-Gipfelerklärung aufzunehmen.
Aufgrund der Bitte Zyperns um eine ordnungsgemäße Debatte zwischen den EU-Staats- und Regierungschefs vor der Aufnahme eines Absatzes zu den Beziehungen zwischen der EU und der Türkei sowie aufgrund des Zeitmangels aufgrund der auf die Ukraine fokussierten Agenda wurde der Antrag Berlins jedoch auf den nächsten Gipfel im April verschoben.
Nächste Woche wird erwartet, dass die Staats- und Regierungschefs der EU außerdem darum bitten, dass Borrells Arbeit an der gemeinsamen Mitteilung „im Einklang mit früheren Schlussfolgerungen des Europäischen Rates und schrittweise, verhältnismäßig und umkehrbar vorangetrieben wird, vorbehaltlich zusätzlicher Leitlinien des Europäischen Rates bei Bedarf“.
Sowohl Athen als auch Nikosia bestehen auf der Formulierung „schrittweise, verhältnismäßig und umkehrbar“ als Sicherheitsnetz für den Fall, dass Ankara sich zu einer erneuten Eskalation entschließt.
*Aurélie Pugnet hat zu diesem Artikel beigetragen
[Edited by Alexandra Brzozowski/ Zoran Radosavljevic]