Die EU-Mitgliedstaaten müssen ihren Verpflichtungen nachkommen, aber auch ihre Zusagen zur Neuansiedlung von Flüchtlingen übertreffen, da bis Ende August nur 7.821 von versprochenen 20.000 in diesem Jahr im gesamten Block neu angesiedelt wurden.
Durch den Globalen Pakt für Flüchtlinge hat sich eine Gruppe von EU-Ländern mit Unterstützung des UNHCR verpflichtet, zwischen 2020 und 2022 50.000 Menschen umzusiedeln, doch sie bleiben insgesamt deutlich hinter den Erwartungen zurück. Und selbst wenn die Staaten ihre eigenen Ziele erreichen würden, würden sie nur 1 Prozent des weltweiten Bedarfs decken.
„In diesem Jahr haben sie sich verpflichtet, über 20.000 Flüchtlinge umzusiedeln, und wir wollen das sehen, denn das ist die Verpflichtung, die sie eingegangen sind. Es ist sehr schwierig für alle Beteiligten, wenn diese Zusagen nicht zuverlässig sind“, sagte Olivia Sundberg, Beraterin für Politik und Interessenvertretung für die Neuansiedlung von Flüchtlingen beim International Rescue Committee, in einem Interview mit EURACTIV.
Da die EU-Staaten am Freitag (7. Oktober) neue Zusagen zur Neuansiedlung von Flüchtlingen für 2023 machen werden, fordern humanitäre Organisationen sie auf, nicht nur ihre bisherigen Ziele zu erreichen, sondern sich höhere Ziele zu setzen.
„Der erste Schritt besteht darin, die Verpflichtungen aufrechtzuerhalten, die Sie zur Neuansiedlung eingegangen sind, aber mit Blick auf die Zukunft möchten wir weitaus mehr Ehrgeiz und weitaus größere Investitionen in die Neuansiedlung von Flüchtlingen sehen, damit die EU eine Rolle spielt, die ihren Möglichkeiten besser entspricht Kapazität“, fügte Sundberg hinzu.
Einer der wenigen sicheren Wege
Resettlement ist ein Prozess, bei dem Flüchtlinge aus dem Land, in dem sie Asyl beantragt haben, in ein anderes Land überstellt werden, das sich bereit erklärt hat, sie aufzunehmen und ihnen schließlich einen dauerhaften Aufenthalt gewährt.
Der Resettlement-Prozess ist einer der wenigen sicheren Wege für schutzbedürftige Menschen, die EU zu erreichen, aUnd es nimmt auch erheblichen Druck auf Länder ab, die Flüchtlinge aufnehmen, darunter Libyen, Libanon und Uganda.
Aber die winzige Zahl von Resettlement-Fällen, die über die Grenzen der EU sickern, hat erhebliche Auswirkungen nicht nur auf die Asylstaaten, sondern auch auf die Flüchtlinge selbst.
„Wann immer die Umsiedlungsverpflichtungen nicht eingehalten werden, sehen wir, was für Menschen passiert, die ihr Leben auf Eis legen und manchmal sieben oder acht Jahre auf eine Umsiedlung warten. Sie sind in der Schwebe. Für die Länder, die sie aufnehmen, soll die Neuansiedlung ein solidarisches Instrument sein, aber wenn Verpflichtungen nicht zustande kommen, ist es eine zusätzliche Belastung“, erklärt Sundberg.
„Es ist eine humanitäre Folge, wenn eine Umsiedlung nicht zustande kommt“, fügt sie hinzu.
Zeit für eine zukunftssichere Umsiedlung
Aber was treibt die düsteren Zahlen und das Versäumnis, bereits eingegangene Verpflichtungen einzuhalten? Sundberg sagt, dass die COVID-19-Pandemie, der Regimewechsel in Afghanistan, die russische Invasion in der Ukraine und jetzt die globale Wirtschafts- und Energiekrise alle eine Rolle spielen. Aber sie ist fest davon überzeugt, dass dies keine Entschuldigung sein sollte.
„Es wird immer eine Art Notfall geben, und die Umsiedlung wird immer weniger priorisiert. Die Finanzierung wird umverteilt und die Unterkünfte werden umverteilt, aber das ist ein Mangel an Vorbereitung. Die Staaten investieren nicht in Aufnahmekapazitäten oder planen im Voraus, damit die Neuansiedlung flexibler und zukunftssicherer sein kann.“
In Bezug auf die Energie- und Inflationskrise weist Sundberg darauf hin, dass es wichtig ist, sich daran zu erinnern, dass sich dieses Problem weit über die Grenzen der EU hinaus auf Länder erstreckt, die darum kämpfen, Flüchtlinge aufzunehmen, die eine Neuansiedlung benötigen.
„Sie haben sich verpflichtet, die globale Verantwortung mit anderen Ländern zu teilen, die darum kämpfen, Flüchtlinge angemessen zu unterstützen, und vor denselben Herausforderungen stehen. Auch die Auswirkungen des Konflikts auf die Ukraine sind nicht auf Europa beschränkt; Sie wirken sich sehr stark auf die Länder aus, die seit sehr langer Zeit die überwiegende Mehrheit der Flüchtlinge aufgenommen haben“, sagte sie.
Darüber hinaus stellt sie fest, dass es in jedem Mitgliedsstaat NGOs, religiöse Institutionen und sogar Bildungseinrichtungen gibt, die bereit und in der Lage sind, beim Aufbau der richtigen Netzwerke und Infrastrukturen zu helfen, um die Neuansiedlung auszuweiten.
Was die Europäische Kommission betrifft, erläutert Sundberg verschiedene Mechanismen und sogar Tranchen finanzieller Unterstützung, die von den Mitgliedstaaten genutzt werden können, darunter 10.000 Euro pro neu angesiedeltem Flüchtling und mehr Mittel für die Integration.
„Die Mitgliedstaaten sollten diese Instrumente voll ausschöpfen“, betont Sundberg und fügt hinzu, dass Europa über eine enorme Kapazität verfügt, um Flüchtlinge aufzunehmen, wenn man all die verschiedenen Initiativen betrachtet.
Aber die EU-Mitgliedstaaten ziehen immer noch nicht ihr Gewicht, und die Zahl der Menschen, die umgesiedelt werden müssen, wird im nächsten Jahr voraussichtlich um 36 Prozent steigen und die Gesamtzahl weltweit auf mehr als zwei Millionen bringen.
Von diesen sind Schweden, Frankreich und Deutschland führend.
Bis zum 31. August hat Schweden 2164 Flüchtlinge umgesiedelt, gefolgt von Frankreich mit 1778 und Deutschland mit 1657. Aus Schweden und Deutschland zeigen diese Zahlen ab 2021 einen Abwärtstrend, in dem beide mehr als 5000 Menschen umgesiedelt haben.
Zu den Schlusslichtern zählen Portugal und Litauen, die 2022 keine einzige Person neu angesiedelt haben, während sie 2021 301 bzw. 15 Personen neu angesiedelt haben. Andere Staaten wie Griechenland, Polen und Zypern haben zwischen 2015 und 2021 noch weniger umgesiedelt.
„Die Neuansiedlung hat eine extrem hohe öffentliche Unterstützung und traditionell eine sehr starke parteiübergreifende Unterstützung, weil sie den wirtschaftlichen Nutzen der Neuansiedlung, die humanitäre Führung, anerkennen. Es geht nur darum, den politischen Mut zu haben, dafür einzutreten“, schloss sie.
[Edited by Benjamin Fox]