Ein neuer Kompromisstext der tschechischen EU-Ratspräsidentschaft hat den ursprünglichen Vorschlag zur Bekämpfung von Online-Materialien über sexuellen Missbrauch von Kindern um einen Mechanismus für den Umgang mit der grenzüberschreitenden Entfernung von Inhalten erweitert.
In einem neu hinzugefügten Abschnitt enthält die Verordnung nun Bestimmungen für Fälle, in denen die betreffenden Dienstleister in anderen Mitgliedstaaten als demjenigen niedergelassen sind, in dem das die Anordnung erstattende Opfer niedergelassen ist.
Der Text vom 16. November, der EURACTIV vorliegt, enthält außerdem neue Bestimmungen zur Einreichung von Entfernungsanträgen und zur Unabhängigkeit der sie überwachenden Koordinierungsbehörden.
Der Vorschlag der Kommission wurde im Mai veröffentlicht, um Anbieter von Online-Diensten zu verpflichten, Material über sexuellen Missbrauch von Kindern (CSAM) auf ihren Plattformen zu erkennen, zu melden und zu entfernen, hat jedoch Kontroversen über seine Auswirkungen auf den Datenschutz ausgelöst.
Grenzüberschreitende Umzüge
Die grundlegende Änderung des Kompromisstextes besteht darin, einen Abschnitt hinzuzufügen, der das Verfahren für grenzüberschreitende Entfernungsanordnungen abdeckt, was ein Versuch zu sein scheint, die Bildung von Engpässen zu verhindern, bei denen eine einzige nationale Behörde für die meisten CSAM-Inhalte in der EU verantwortlich ist.
Der ursprüngliche Vorschlag folgte dem Grundsatz des Niederlassungslandes, nämlich der Befugnis des Landes zuzuordnen, in dem der Dienstleister seinen EU-Hauptsitz hat um den Zugriff auf Inhalte zu entfernen oder zu deaktivieren, die als CSAM gelten.
Dagegen sieht der neue Artikel die Möglichkeit vor, dass auch andere Behörden als die des Landes der Niederlassung eine Wegweisung erlassen können.
In diesen Fällen sieht der Text vor, dass die Behörde, die die Mitteilung ausstellt, verpflichtet ist, eine Kopie an die Koordinierungsbehörde des Mitgliedstaats zu übermitteln, in dem sich die Hauptniederlassung des Dienstleisters oder sein gesetzlicher Vertreter befindet oder niedergelassen ist.
Der Dienstleister muss auf die Anordnung reagieren, und die Koordinierungsbehörde in dem Mitgliedstaat, in dem sie niedergelassen ist, hat 72 Stunden Zeit, um die Anordnung zu prüfen und festzustellen, ob sie gegen die Verordnung verstößt oder gegen Grundrechte verstößt.
Dienstleister haben 48 Stunden Zeit, um eine solche Überprüfung zu beantragen.
Stellt die Koordinierungsbehörde fest, dass die Anordnung gegen die Verordnung oder Grundrechte verstößt, muss sie eine begründete Stellungnahme abgeben und übermitteln, und die Anordnung entfaltet keine Rechtswirkung mehr.
Hosting-Diensteanbieter sind dann verpflichtet, die Inhalte unverzüglich wieder einzustellen oder den Zugriff darauf erneut zu ermöglichen.
Unabhängigkeit
Die Anforderungen an die Mitgliedstaaten zur Gewährleistung der Unabhängigkeit der Koordinierungsbehörden wurden in diesem neuesten Text zusammengefasst.
Die Verordnung enthielt zuvor eine detailliertere Liste von Verpflichtungen für die Mitgliedstaaten, wie z. B. sicherzustellen, dass sie rechtlich und funktional unabhängig von anderen öffentlichen Behörden sind und einen Status erhalten, der es ihnen ermöglicht, unter anderem bei der Durchsetzung der Verordnung objektiv und unabhängig zu handeln.
Diese Formulierung wurde nun gekürzt und umformuliert, um den Ländern mehr Spielraum bei der Einrichtung dieser Behörden zu geben. Die einzige Anforderung besteht darin, dass diese Behörden frei von direkten oder indirekten externen Einflüssen sind und keine Weisungen von anderen öffentlichen Behörden oder privaten Parteien entgegennehmen.
Abhilfe und Beseitigung
Der Text enthält auch eine Änderung der Bestimmungen über das Recht der Opfer auf Beistand und Unterstützung bei der Entfernung von CSAM.
Die Verordnung verlangt von Dienstanbietern, dass sie Personen innerhalb der EU helfen, die bestimmte Elemente von CSAM, auf denen sie abgebildet sind, entfernen oder den Zugang zu ihnen sperren lassen möchten. Dazu müssten Einzelpersonen einen Antrag über die Koordinierungsbehörde in ihrem Mitgliedstaat stellen.
Wo im Text zuvor darauf hingewiesen wurde, dass diese Anfragen die relevanten Elemente von CSAM angeben mussten, stellt dieser neueste Kompromiss klar, dass der spezifische Hosting-Service-Provider nicht angegeben werden muss.
[Edited by Luca Bertuzzi/Zoran Radosavljevic]