Öko-Regelungen, ein neues Instrument der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) zur Belohnung nachhaltiger landwirtschaftlicher Praktiken, werden in Deutschland nach neuen Daten des deutschen Landwirtschaftsministeriums von weitaus weniger Betrieben als erhofft in Anspruch genommen.
Lesen Sie hier die deutsche Originalgeschichte.
Die Öko-Regelungen sind eine der wichtigsten Neuerungen der neuen Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP), die im Januar dieses Jahres in Kraft trat und darauf abzielt, Anreize für nachhaltige landwirtschaftliche Praktiken zu schaffen.
Durch die Programme können Landwirte im Austausch für die Umsetzung von Klima- oder Umweltmaßnahmen aus einem von jedem Mitgliedsstaat festgelegten Katalog zusätzliche GAP-Mittel erhalten.
Durch diesen flexiblen, freiwilligen Maßnahmenkatalog wird der gewünschte Umwelteffekt nur erreicht, wenn sich genügend Betriebe an den einzelnen Maßnahmen beteiligen.
Nach Angaben des Bundeslandwirtschaftsministeriums dürfte dies im Land jedoch nicht der Fall sein. Das Interesse an diesen Öko-Programmen sei „verhaltener als erwartet“, heißt es in einer Pressemitteilung des Ministeriums.
Es nehmen weniger Betriebe teil als erhofft
Die Daten des Ministeriums vergleichen die Anzahl der bewirtschafteten Hektar, für die Landwirte solche Programme bereits beantragt haben, mit Hochrechnungen des bundeseigenen Thünen-Instituts, das Bund und Länder für die Konzeption der Maßnahmen herangezogen haben.
Bis auf eine Maßnahme, den Anbau regionaltypischer Kulturpflanzen, blieben den verglichenen Daten zufolge alle Öko-Maßnahmen zum Teil deutlich hinter den Erwartungen zurück.
Beispielsweise können Landwirte im Rahmen dieser Regelungen zusätzliche Mittel erhalten, wenn sie auf Ackerflächen bestimmte große Blühstreifen anlegen, die als Lebensraum für Insekten und andere Arten dienen.
Aber während Die Thünen Institut hatte Vorhersage Das Das würde passieren An um 175.000 Hektar, Anwendungen haben So weit nur gewesen eingereicht für Nur unter 1.300 Hektar – weniger als 1 % von Die geplant Wert.
Landwirte beklagen unter anderem, dass die Mindestbreite der Blühstreifen vor allem auf kleineren Parzellen oft nicht realisierbar sei.
Bei der Einführung von Agroforstsystemen, etwa der Kombination von Ackerbau oder Viehzucht mit forstwirtschaftlichen Elementen, hinkt die tatsächliche Umsetzung noch weiter hinter der Prognose zurück.
Tatsächlich hatte das Institut für diese Maßnahme 25.000 Hektar prognostiziert, aber nur etwa 50 wurden registriert – etwa 0,2 % der Prognose.
Optimistischer Dienst
Andere Öko-Programme wurden in größerem Umfang umgesetzt, blieben aber dennoch hinter den Erwartungen zurück.
Dies ist der Fall bei dem Programm, das eine weniger intensive Bewirtschaftung von Dauergrünland belohnt, wobei landwirtschaftliche Flächen, die zwei Drittel der ursprünglich prognostizierten Ziele ausmachten, solche Praktiken einführten. Das Gleiche gilt für den Anbau einer vielfältigeren Nutzpflanzenpalette, die 65 % des prognostizierten Ziels ausmachte.
Dennoch wies das deutsche Landwirtschaftsministerium die niedrigen Zahlen zurück und äußerte sich optimistisch, dass sich die Akzeptanz von Öko-Programmen während der Agrarförderperiode, die bis 2027 läuft, verbessern werde.
Das Ministerium weist darauf hin, dass sich die ersten beiden Jahre der neuen GAP noch in einer „Lernphase“ befänden, und behauptet, dass die Landwirte aufgrund der Neuheit der Unterstützung und der „sich dadurch veränderten wirtschaftlichen und politischen Bedingungen“ immer noch zurückhaltend seien, das Programm in Anspruch zu nehmen des russischen Angriffskrieges gegen die Ukraine“.
Die Daten würden nun „mit Bund und Ländern ausgewertet und besprochen, welche Anpassungen an der Ausgestaltung und dem Angebot der Öko-Regelungen – gegebenenfalls auch kurzfristig – vorgenommen werden können“, hieß es weiter.
Fehlende finanzielle Anreize?
Die geringe Anreizwirkung solcher Regelungen wurde bereits mehrfach vom Deutschen Bauernverband (DBV) kritisiert, der auf die in vielen Fällen geringe finanzielle Vergütung für die Umsetzung aufwändiger Maßnahmen hinweist.
In einem Ende Mai veröffentlichten Positionspapier nannte der DBV die „zu niedrigen Fördersätze“ als „Hauptgrund“, warum viele Bio-Förderprogramme in diesem Jahr „erheblich ungenutzt“ blieben.
„Für 2024 sollten vor allem die Fördersätze für bestehende Öko-Regelungen erhöht werden, um eine vollständige Ausschöpfung des Budgets und damit das Erreichen der Förderziele sicherzustellen“, fordert der Verband.
[Edited by Natasha Foote/Nathalie Weatherald]
