Die NATO und die EU wollen die Zusammenarbeit nach dem Einmarsch Russlands in die Ukraine mit einer am Dienstag (10. Januar) unterzeichneten neuen gemeinsamen Erklärung intensivieren. Aber es bedeutet auch, die Rede von strategischer Autonomie neu zu definieren.
Das neue 14-Punkte-Kooperationsabkommen, das von der Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, dem Präsidenten des Europäischen Rates, Charles Michel, und dem NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg unterzeichnet wurde, kommt fast ein Jahr, nachdem Russland im vergangenen Februar seine umfassende Invasion in der Ukraine begonnen hat.
Ursprünglich war die Erwartung, dass es auf dem NATO-Gipfel in Madrid im Juni 2022 abgesegnet werden würde, wurde laut NATO-Diplomaten jedoch hauptsächlich durch die Spannungen zwischen der Türkei und Zypern aufgehalten.
Im Gespräch mit Reportern in Brüssel betonten beide Seiten ihr Ziel, „die Partnerschaft auf die nächste Ebene zu heben“, wobei Stoltenberg darauf hinwies, dass der russische Präsident Wladimir Putin bei seinen Versuchen, die westlichen Verbündeten im Zusammenhang mit dem Krieg in der Ukraine zu spalten, „gescheitert“ sei.
„Russlands Krieg gegen die Ukraine hatte zwei unbeabsichtigte Folgen: Er hat unsere beiden Organisationen, die EU und die NATO, gestärkt und uns näher zusammengebracht“, sagte Michel.
„Putin wollte weniger NATO, aber er hat das Gegenteil erreicht – er wird mehr NATO haben und er wird mehr EU haben“, fügte er hinzu und fügte hinzu, dass die EU „entschlossen sei, einen wirksameren Beitrag zur globalen und transatlantischen Sicherheit zu leisten“.
Das neue EU-NATO-Dokument baut auf zwei früheren gemeinsamen Erklärungen aus den Jahren 2016 und 2018 auf.
Aber während die neue Version die erste dieser Erklärungen ist, in der Russland und China namentlich erwähnt werden, bleibt der Rest des Textes weitgehend unauffällig, wenn es darum geht, Drohungen oder praktische Verpflichtungen zu benennen.
Die Erklärung weist auf die Bekämpfung des „wachsenden geostrategischen Wettbewerbs“, den Schutz kritischer Infrastrukturen und den Umgang mit Bedrohungen durch neue Technologien und im Weltraum als wichtige Bereiche für eine vertiefte Zusammenarbeit hin.
Strategische Autonomie neu definieren
EU- und NATO-Diplomaten weisen jedoch darauf hin, dass das Dokument selbst angesichts jahrelanger Befürchtungen in einigen Kreisen, dass Bemühungen zur Stärkung der Rolle der EU in der Verteidigung das von den USA geführte Militärbündnis untergraben könnten, eine diplomatische Errungenschaft darstellt.
Einundzwanzig der 27 Mitgliedsstaaten der EU sind Mitglieder der NATO, wobei Schweden und Finnland auf dem Weg sind, dem Militärbündnis bis Ende 2023 beizutreten.
Im Laufe der Jahre haben die Bemühungen, die hauptsächlich von Frankreich angeführt wurden, um die Rolle der EU in der Verteidigung zu stärken, und das Streben von Paris nach strategischer Autonomie zu Spannungen mit osteuropäischen Mitgliedern geführt, die Washington als Europas wichtigsten Sicherheitsgaranten ansehen.
Unterdessen drängen die USA ihre europäischen Verbündeten seit langem, mehr für die Verteidigung auszugeben, Cyber-Bedrohungen entgegenzuwirken und die Infrastruktur auf dem gesamten Kontinent zu stärken, die für einen schnellen Kräftewechsel erforderlich ist.
Russlands Invasion in der Ukraine hat das Bild verändert, mit Forderungen, die Verantwortlichkeiten der beiden in Brüssel ansässigen Organisationen besser aufeinander abzustimmen und zu koordinieren.
Die neue gemeinsame Erklärung macht deutlich, dass die NATO „das Fundament der kollektiven Verteidigung“ für ihre Mitglieder und den weiteren euro-atlantischen Raum bleibt.
Darin heißt es jedoch auch: „Wir erkennen den Wert einer stärkeren und leistungsfähigeren europäischen Verteidigung an, die positiv zur globalen und transatlantischen Sicherheit beiträgt und die NATO ergänzt und mit ihr interoperabel ist.“
Die beiden Organisationen „komplementäre, kohärente und sich gegenseitig verstärkende Rollen bei der Unterstützung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit spielen,“, heißt es und spielt in die Vorstellung unter den Mitgliedern hinein Stärkere europäische Militärs sollen das US-geführte Bündnis unterstützen und keine Alternative dazu bieten.
Auf die Frage von Reportern, ob die strategische Autonomie mit dem neuen Streben nach Zusammenarbeit als „tot“ zu betrachten sei, sagte Michel, die beiden wichtigsten Militärdoktrinen der beiden Organisationen würden sich ergänzen.
„Das Strategische Konzept der NATO ergänzt, unterstützt und steht im Einklang mit dem der EU [military] Dokument, der Strategische Kompass“, sagte Michel.
„Dieser ganze Begriff der Autonomie, der Unabhängigkeit, ist sehr wichtig, um in Zukunft mehr Widerstandsfähigkeit zu haben, und es ist ziemlich klar, dass dies in Ergänzung mit unseren Freunden, Partnern und Verbündeten geschehen muss“, fügte er hinzu.
„Strategische Autonomie bedeutet nicht, dass man nicht kooperiert, man kooperiert mit gleichgesinnten Partnern“, sagte von der Leyen.
Fortschritte seien insbesondere in den Bereichen der Impfstoffproduktion sowie der Beseitigung der „giftigen Abhängigkeit“ Europas von russischen fossilen Brennstoffen erzielt worden, fügte sie hinzu.
Ukraine im Mittelpunkt
Ein Schlüsselelement einer lang erwarteten Erklärung zur Zusammenarbeit zwischen der EU und der NATO, die am Dienstag von den Leitern der Institutionen unterzeichnet wurde, ist ein Versprechen, die Ukraine zu unterstützen.
Seit der Invasion Moskaus hat die NATO ihre Truppenstärke in Osteuropa verstärkt, da das Bündnis die größte Überholung seiner Verteidigung seit dem Ende des Kalten Krieges durchführt.
Nato-Chef Stoltenberg hatte vergangene Woche die Nato-Mitglieder aufgefordert, mehr Waffen an die Ukraine zu liefern.
Die EU wird auch neue Sanktionen gegen Belarus verhängen, da sie den Druck auf Russland aufrechterhält, seinen Krieg in der Ukraine zu beenden, und die Maßnahmen auf die Länder ausdehnt, die Russland unterstützen, sagte von der Leyen am Dienstag.
„Wir werden den Druck auf den Kreml so lange ausüben, wie es mit einem bissigen Sanktionsregime nötig ist, wir werden diese Sanktionen auf diejenigen ausdehnen, die Russlands Krieg militärisch unterstützen, wie Weißrussland oder Iran“, sagte sie gegenüber Reportern im NATO-Hauptquartier in Brüssel.
„Und wir werden neue Sanktionen gegen Weißrussland verhängen, die ihrer Rolle in diesem russischen Krieg in der Ukraine entsprechen“, fügte sie hinzu.
[Edited by Nathalie Weatherald]