Mehrere EU-Diplomaten erklärten gegenüber EURACTIV, dass eine Mehrheit der EU-Mitgliedsstaaten einen vorgeschlagenen Text zur Steigerung der Munitionsproduktion in der Union kürzen wolle und der Europäischen Kommission vorwerfe, die Notsituation auszunutzen, um ihre Befugnisse an sich zu reißen.
Insgesamt 21 Mitgliedstaaten befürworten die Streichung mehrerer Bestimmungen aus dem Gesetz zur Unterstützung der Munitionsproduktion (ASAP), das ursprünglich dazu gedacht war, die Kapazität der europäischen Industrie zur Munitionsproduktion im nächsten Jahr auf eine Million Patronen zu erhöhen, sagten mehrere EU-Diplomaten gegenüber EURACTIV.
Die von Berlin angeführte Gruppe prangert die „Überschreitung“ der EU-Exekutive bei den Kompetenzen der Mitgliedstaaten an, die sie als „unnötig“ bezeichnen, sagte einer der EU-Diplomaten.
Belgien, Bulgarien, Estland, Malta und Luxemburg sind keine Befürworter dieses Vorstoßes gegen den Kommissionsvorschlag, während Schweden, das die rotierende EU-Ratspräsidentschaft innehat, als neutral gilt, da es die Verhandlungen leitet, sagten mehrere EU-Diplomaten.
Zu der Meuterei kam es, als sich die EU-Botschafter am Mittwoch (14. Juni) voraussichtlich auf ihre Position zur Aufnahme interinstitutioneller Verhandlungen mit der Europäischen Kommission und dem Europäischen Parlament einigen würden, die den Text bereits Anfang des Monats gebilligt hatten.
Der von der Europäischen Kommission letzten Monat vorgeschlagene Text zielt darauf ab, Hürden zu beseitigen, um den Hochlauf der Munitionsproduktion in der gesamten Union zu erleichtern. Die Aufstockung würde dazu beitragen, die Lücken in den Lagerbeständen der EU-Mitgliedstaaten zu schließen und den dringenden Munitionsbedarf der Ukraine zu decken.
Allerdings haben die von der EU-Exekutive vorgeschlagenen Ausnahmeregelungen die Mitgliedsstaaten verärgert, die sich davor hüten, ihre nationalen Unternehmen und Kompetenzen zu schützen.
Im Mittelpunkt der Debatte steht die Frage, ob der Europäischen Kommission und einer kleinen Gruppe von Mitgliedstaaten die Erlaubnis erteilt werden soll, vorrangige Aufträge zu erteilen.
„Der Rat ist sich fast hundertprozentig einig in seiner Abscheu vor vorrangigen Anordnungen, und das ist ein klares Zeichen dafür, dass die schleichende Vorgehensweise der Kommission bei ASAP von den Mitgliedsstaaten nicht toleriert wird“, sagte ein zweiter EU-Diplomat gegenüber EURACTIV.
Die Mitgliedstaaten möchten außerdem die Beschränkungen für Unternehmen aufheben, vertrauliche Informationen an die EU-Exekutive weiterzugeben, um potenzielle Engpässe und Chancen in der Lieferkette zu ermitteln.
Sie würden auch das Recht der Unternehmen im Rahmen der Verordnung streichen, den Transfer von Militärausrüstung innerhalb der EU ohne die üblicherweise erforderliche staatlich geförderte Exportgenehmigung durchzuführen.
Betreten des Territoriums der Mitgliedstaaten
EURACTIV berichtete letzten Monat, dass EU-Diplomaten und Industrievertreter diese Fragen seit Beginn der Verhandlungen aufgeworfen hätten.
Der Vorschlag sei „zu aufdringlich“, sagte auch ein dritter EU-Diplomat.
„Wir haben mehrere regulatorische Hindernisse für den Hochlauf (…) identifiziert, um sie vorübergehend aufzuheben.“ Das sagte Binnenmarktkommissar Thierry Breton, der auch für die europäische Verteidigungsindustrie zuständig ist, bei der Vorstellung des Vorschlags.
Bei der Unterstützung vorrangiger Aufträge „ist es wichtig, die aktuelle Produktion auf die Bedürfnisse der Ukraine umlenken zu können“, sagte Breton dann.
Die Verteidigungsindustrie nimmt in jedem Mitgliedsstaat seit jeher eine besondere Stellung ein, da ihr Hauptkunde, der sie über Wasser hält, oft die Regierung selbst ist. Sie gelten als „sensible“ Branchen, deren Auswirkungen starke nationale Sicherheitsinteressen haben.
Mit der Streichung dieser Artikel würde der Rat jedoch den Verhandlungsprozess über die Verordnung beschleunigen, sagte ein vierter Diplomat gegenüber EURACTIV.
„Ziel ist es, dass ein Instrument bereits vor der Sommerpause funktioniert, da wir den Mitgliedsstaaten dringend Anreize bieten müssen, ihre Munitionsproduktionskapazitäten zu erhöhen“, sagten sie.
„Es würde viel Zeit in Anspruch nehmen, die prioritätsbezogenen Anordnungen fertigzustellen und zu vereinbaren, möglicherweise sogar ein Jahr (…)“, sagten sie auch.
Nach Informationen von EURACTIV hat die schwedische Ratspräsidentschaft den Mitgliedsstaaten auch andere Optionen vorgeschlagen, diese scheinen die Mitgliedsstaaten aber nicht angesprochen zu haben.
Eine davon umfasste Änderungen, um den Informationsaustausch der Unternehmen auf freiwilliger Basis zu beschränken und vorrangige Anordnungen einzuschränken, indem ihr Umfang verringert wurde, die Möglichkeit zur Verhängung von Strafen gestrichen und die Kontrolle der Mitgliedstaaten als Schutzmaßnahme erhöht wurde.
Eine weitere Option bestand darin, den Informationsaustausch zwischen den Unternehmen vollständig zu streichen, den Umfang der vorrangigen Anordnungen auf die Unternehmen zu beschränken, die von erheblicher Unterstützung aus EU-Mitteln profitieren, die Möglichkeit zur Verhängung von Strafen zu streichen und als Schutzmaßnahme die Kontrolle der Mitgliedstaaten zu verstärken .
Der Kriegswirtschaftsmodus muss warten
Die Mitgliedstaaten könnten an den Verhandlungstisch zurückkehren, um sich auf eine spätere Version der vorrangigen Anordnungen zu einigen, aber das „hänge von den bevorstehenden Gesprächen und Debatten ab“, sagte der vierte EU-Diplomat.
Dieser Schritt würde jedoch einen großen Teil des Inhalts des Textes streichen, da diese Artikel den neuartigsten Teil des Vorschlags der EU-Exekutive enthalten und eine Chance bieten, den Herstellungsprozess potenziell zu beschleunigen.
„Wir müssen auf den Modus „Kriegswirtschaft“ umschalten“ Das sagte auch Breton bei der Vorstellung der Verordnung.
„Ich bin zuversichtlich, dass wir mit diesem Vorschlag innerhalb von 12 Monaten unsere Produktionskapazität in Europa auf 1 Million Schuss pro Jahr steigern können“, sagte er gegenüber Reportern.
Nach Schätzungen der Mitgliedstaaten setzt die Ukraine etwa 60.000 bis 210.000 Artilleriegeschosse pro Monat ein, während Russland etwa 600.000 bis 1.800.000 Artilleriegeschosse abfeuert – zehnmal so viel.
[Edited by Alexandra Brzozowski/Alice Taylor]
