Die Minister der EU-Mitgliedstaaten warnten davor, der Kommission zu viel Macht zu geben, und plädierten für klar definierte Bedingungen und Grenzen der Notstandsbefugnisse, als sie sich am Donnerstag (29. September) in Brüssel versammelten.
Die EU-Kommission hat Anfang dieses Monats das Single Market Emergency Instrument (SMEI) vorgeschlagen, um das Funktionieren des Binnenmarktes in Krisenzeiten zu gewährleisten.
Die Verordnung sollte den freien Waren- und Arbeitnehmerverkehr innerhalb des Binnenmarkts sicherstellen, würde der Kommission aber auch mehr Befugnisse geben, um kritische Lieferketten zu überwachen, Ziele für strategische Reserven für die Mitgliedstaaten festzulegen und in Notfällen Anweisungen von Wirtschaftsakteuren zu priorisieren .
Die Minister der Mitgliedstaaten, die in Brüssel zum Wettbewerbsfähigkeitsrat zusammenkamen, bekräftigten alle die Notwendigkeit, den Binnenmarkt am Laufen zu halten und besser auf Krisen vorbereitet zu sein. Sie kritisierten jedoch die zusätzlichen Befugnisse, die die EU-Kommission im Rahmen der SMEI erhalten würde, und forderten klare Grenzen.
„Wichtig ist, dass die SMEI ein Kriseninstrument bleibt“, sagte Bundesstaatssekretär Sven Giegold.
Aus diesem Grund betonten viele Minister, wie wichtig es ist, genau zu definieren, was als Krise gilt, die es ermöglichen würde, den Notfallmodus des SMEI auszulösen.
Gramsci, die Krise und der Binnenmarkt
Allerdings taten es nur wenige so poetisch wie der slowenische Staatssekretär Matevž Frangež, der Antonio Gramsci bei seinem ersten Auftritt im Competitiveness Council zitierte: „Die Krise besteht gerade darin, dass das Alte stirbt und das Neue nicht sein kann geboren; In diesem Interregnum treten die unterschiedlichsten Krankheitssymptome auf.“
Obwohl Gramscis Definition für die Verordnung zu vage sein könnte, dürfte sie aufgrund der vielen ministeriellen Argumente für eine genauere Definition im Mittelpunkt der Verhandlungen stehen.
Einige Mitgliedsstaaten äußerten sich kritisch gegenüber der Verpflichtung von Unternehmen, im Krisenfall Informationen über ihre Produktions- und Lieferketten herauszugeben.
„Wir wollen Unternehmen nicht zusätzlich belasten, ihre Geschäftsgeheimnisse preiszugeben, da dies letztendlich unsere Wettbewerbsfähigkeit und unsere Fähigkeit zur Krisenbewältigung beeinträchtigen würde“, argumentierte der estnische Minister für Unternehmertum und Informationstechnologie, Kristjan Järvan vor seinen Kollegen.
Der niederländische Vertreter Michael Stibbe sagte: „Es sollte darum gehen, Unternehmen zu stärken, nicht darum, die Kontrolle zu übernehmen.“
Das Streikrecht
Die belgische Regierung war derweil besorgt über einige unbeabsichtigte Folgen, die die SMEI für das Streikrecht haben könnte. Eine der Maßnahmen des SMEI ist die Abschaffung der sogenannten Erdbeerverordnung aus dem Jahr 1998, die auch den freien Warenverkehr gewährleisten sollte.
Während diese Verordnung ausdrücklich erwähnte, dass das Streikrecht gewahrt werden sollte, findet sich eine solche Erwähnung in der SMEI nicht, was Gewerkschaften kritisiert haben.
Da der Kommissionsvorschlag noch relativ neu ist, analysieren die meisten Mitgliedstaaten den Verordnungsvorschlag noch. Dennoch forderten viele eine gute Abstimmung des SMEI mit anderen Krisenmechanismen, die in den letzten Jahren auf EU-Ebene entwickelt wurden, beispielsweise HERA für gesundheitliche Notlagen oder das Chipgesetz für die Halbleiter-Lieferkette.
Schließlich zeigten die Minister besonderes Bestreben, eine gewisse Kontrolle auf ihrer Ebene zu behalten und der Kommission im Notfall nicht zu viel Macht einzuräumen.
„Ein ausgewogenerer Ansatz mit einer erheblich größeren Rolle des Rates [of EU member states] wird im Entscheidungsprozess benötigt“, sagte der stellvertretende litauische Minister Karolis Žemaitis, der es etwas unverblümter formulierte als die meisten seiner Kollegen.
„Seien wir nicht naiv.“
Als Reaktion auf diese besondere Beschwerde der Minister erinnerte Kommissar Thierry Breton sie daran, dass der Kommissionsvorschlag weit weniger interventionistisch sei als in Ländern wie Japan, Korea oder den USA.
„Wir arbeiten viel verhältnismäßiger“, sagte er und erinnerte die Minister daran, dass der Notfallmodus des SMEI nur vom Rat und nicht allein von der Kommission aktiviert werden könne.
Er plädierte jedoch für die Notwendigkeit des SMEI, auch um zu verhindern, dass andere Mächte die relative Schwäche der EU ausnutzen.
„Seien wir nicht naiv, liebe Kolleginnen und Kollegen“, flehte Breton, „das ist die Welt, in der wir leben.“
[Edited by Alice Taylor]