Eine Koalition von Mitgliedstaaten schlug vor, mehrjährige Fischquoten für bestimmte Bestände festzulegen, um dem Sektor am Rande der Einigung mit benachbarten Partnern über Fangbeschränkungen für 2023 mehr Sicherheit zu geben.
Beim monatlichen EU-Rat für Landwirtschaft diskutierten und einigten sich EU-Minister und Vertreter von Drittstaaten im Falle gemeinsamer Gewässer auf Fangmöglichkeiten für 2023 in EU- und Nicht-EU-Gewässern, einschließlich Atlantik, Nordsee, Mittelmeer und Schwarzes Meer.
Nach einem zweitägigen Treffen, das von intensiven Verhandlungen geprägt war und am vergangenen Sonntag (11. Dezember) begann und am Dienstag (13. Dezember) endete, wurde eine Einigung erzielt.
„Das Abkommen ist das Ergebnis zweier langer Tage intensiver Verhandlungen und des guten Willens aller Mitgliedsstaaten. Dies ist das beste Ergebnis, das wir erzielen konnten, um die Kontinuität unserer Fischereiflotten zu gewährleisten, ohne unsere Nachhaltigkeitsverpflichtungen zu untergraben“, sagte Zdeněk Nekula, tschechischer Landwirtschaftsminister.
Das Abkommen umfasst über 200 kommerzielle Fischbestände, aber mehr als die Hälfte werden gemeinsam mit dem Vereinigten Königreich und Norwegen im Atlantik und in der Nordsee bewirtschaftet.
Da Gespräche mit dem Vereinigten Königreich und Norwegen über gemeinsame Fischbestände im Gange sind, konnten sich die Minister mit ihnen nur auf vorläufige Fangbeschränkungen für die ersten drei Monate des Jahres 2023 einigen.
Zulässige Gesamtfangmengen (TACs) oder Fangbeschränkungen sind eines der Fischereimanagementinstrumente der Gemeinsamen Fischereipolitik (GFP) und werden jedes Jahr auf der Grundlage wissenschaftlicher Empfehlungen zwischen den Mitgliedstaaten vereinbart.
Aber für einige scheint es nicht logisch, diese Debatten jedes Jahr zu führen.
Frankreich, Spanien und Portugal legten einen Vorschlag vor, um zu mehrjährigen Fischquoten für bestimmte Fischbestände überzugehen, und behaupteten, dies werde den „jährlichen Marathon“ erleichtern, wie der tschechische Minister Nekula die Verhandlungen beschrieb. Die von der Koalition übermittelte Erklärung schlägt vor, dass einige Fischquoten „mindestens“ drei Jahre gelten könnten.
„Die Fischer sind mit aufeinanderfolgenden Krisen konfrontiert, und jedes Jahr erzeugen diese Verhandlungen eine Menge Unsicherheit und Stress für sie“, sagte der französische Staatssekretär für das Meer, Hervé Berville.
Der Vorschlag für mehrjährige Quoten würde dem Sektor mehr Stabilität und Vorhersehbarkeit verleihen, so die Erklärung der drei Delegationen, und schlägt einen Versuch nur mit nicht geteilten Beständen vor.
Luis Planas, spanischer Landwirtschaftsminister, betonte, dass „für viele Arten genügend Wissen vorhanden ist, um TACs für zwei oder drei Jahre festzulegen“.
Unterstützung „grundsätzlich“ von der Kommission
Während der öffentlichen Debatte zu diesem Thema am Sonntag (11. Dezember) erkannte EU-Fischereikommissar Virginijus Sinkevicius die Vorteile der Einführung eines solchen Mechanismus an und betonte, dass er „die Konsultationen mit Norwegen und dem Vereinigten Königreich effizienter machen könnte“.
Er warnte jedoch davor, dass mehrjährige TAC nicht auf alle Bestände angewendet werden könnten, wie z. B. kurzlebige Arten – wie Tintenfische –, die häufig bewertet werden müssten.
Sinkevicius sagte, die Kommission habe bereits begonnen, den Vorschlag zusammen mit Wissenschaftlern zu prüfen, und er stimme grundsätzlich einem „stufenweisen Ansatz“ zu, der einen Versuchszeitraum mit einer begrenzten Anzahl von Arten beinhalten würde.
„Dies sollten Bestände sein, die nicht überfischt und nicht mit Drittländern geteilt werden“, fügte er hinzu.
Planas ist zuversichtlich, dass die mehrjährige TAC-Formel in der zweiten Hälfte des Jahres 2023 angewendet werden kann, wenn das Land die Präsidentschaft des Europäischen Rates innehaben wird.
Dennoch forderte der Kommissar die Mitgliedstaaten auf, bei der Festlegung von Fristen vorsichtig zu bleiben, da dies auch von der wissenschaftlichen Bewertung abhängt.
Andere Mitgliedstaaten – Belgien, die Niederlande, Deutschland, Bulgarien, Italien, Dänemark, Griechenland und Kroatien – haben ihre Unterstützung für den Vorschlag bekundet, merkten jedoch an, dass wissenschaftliche Gutachten entscheidend sein müssen, um die Nachhaltigkeit des Sektors zu sichern.
Biodiversität auf dem Spiel
Diese Verhandlungen fanden zeitgleich mit der 15. Tagung der Konferenz der Vertragsparteien des UN-Übereinkommens über die biologische Vielfalt (COP15) in Montreal, Kanada, statt.
Im Vorfeld der Konferenz schlug die EU vor, bis 2030 ein 30-Prozent-Ziel geschützter Land- und Ozeangebiete zu erreichen. Laut einer Erklärung will die Kommission „die COP15 in einen ‚Paris-Moment’ für die Biodiversität verwandeln“.
Aber für einige Experten haben es die Minister in dieser Woche versäumt, die Überfischung einzudämmen und damit die Artenvielfalt zu schützen.
„Die Perspektive der Minister ist kurzsichtig, genau wie ihre politische Amtszeit, während der Ozean Jahrzehnte braucht, um sich zu erholen“, sagte Vera Coelho, Senior Director of Advocacy bei Oceana in Europa.
„Dies betrifft insbesondere das Mittelmeer, wo die Minister aus Frankreich, Spanien und Italien nicht so reagieren, wie sie auf ernsthafte Überfischung, Klima- und Biodiversitätskrisen reagieren sollten“, fügte sie hinzu.
[Edited by Alice Taylor/Nathalie Weatherald]