Dem Entwurf zufolge werden die EU-Staats- und Regierungschefs bei ihrem Treffen am Donnerstag (1. Februar) in Brüssel voraussichtlich eine jährliche Debatte über das geplante 50-Milliarden-Euro-Hilfspaket für die Ukraine vorschlagen, jedoch ohne die Möglichkeit eines jährlichen Vetos, um den Widerstand Ungarns zu überwinden Schlussfolgerungen des Gipfels.
Die Staats- und Regierungschefs der EU stehen vor einem entscheidenden Gipfel in Brüssel, um zu versuchen, den ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orbán davon zu überzeugen, seinen Widerstand gegen die dringend benötigte Finanzierung für die Ukraine aufzugeben, nachdem er eine Entscheidung auf einem Gipfel im Dezember verhindert hatte.
In den letzten Wochen haben EU-Beamte versucht, einen Kompromiss mit Ungarn auszuhandeln, um eine Einigung über das Vierjahrespaket für die Ukraine als Teil einer umfassenderen Überarbeitung des EU-Haushalts zu erzielen.
In der neuesten Version des Entwurfs der Schlussfolgerungen des Gipfels, die Euractiv vorliegt, wird erwartet, dass die Staats- und Regierungschefs der EU auf der Grundlage von Berichten der Europäischen Kommission sagen, sie könnten jährliche Debatten darüber abhalten, wie die EU-Gelder von der Ukraine ausgegeben werden.
„Der Europäische Rat wird jedes Jahr eine Debatte über die Umsetzung der Fazilität führen, um Leitlinien für den EU-Ansatz in Bezug auf die Situation zu liefern, die sich aus dem russischen Angriffskrieg gegen die Ukraine ergibt“, heißt es in einer neuen Fassung des Textes, der daraus hervorgegangen ist ein Treffen der EU-Botschafter am Mittwoch.
Dies würde Ungarn kein Vetorecht einräumen, könnte aber einen Olivenzweig gegenüber Budapest darstellen, das einen Mechanismus zur Äußerung seiner Bedenken gefordert hat.
In den letzten Monaten hat Budapest auf eine solche Option gedrängt. Orbán sagte, er würde seine Zustimmung geben, wenn er jedes Jahr die Möglichkeit hätte, ein Veto durchzusetzen.
Da dies jedoch im Widerspruch zur Idee einer vorhersehbaren Finanzierung der Ukraine steht, bezeichnen EU-Kollegen dies als eine „rote Linie“, die sie nicht überschreiten wollen.
Stattdessen schlugen sie lediglich eine jährliche „Debatte“ zu diesem Thema vor, was laut EU-Diplomaten das maximale Zugeständnis sei, das sie zu machen bereit wären, um eine Einigung auf der EU27 zu erreichen.
Es bleibt unklar, ob Orbán, der am Donnerstag am Gipfel teilnehmen wird, einem solchen Deal zustimmen wird.
Am Mittwoch teilte Ungarns EU-Botschafter seinen Amtskollegen mit, dass Budapest weiterhin den Vetomechanismus befürworte.
Nach Angaben von EU-Diplomaten möchte Budapest auch nicht zu den höheren Bedienungskosten der gemeinsamen EU-Kreditaufnahme für den Wiederaufbaufonds beitragen und argumentieren, dass es seine EU-Mittel immer noch nicht erhalten habe, was aus Bedenken hinsichtlich der Rechtsstaatlichkeit im Land zurückgehalten wurde.
Da Ungarns Sanierungsfonds weiterhin eingefroren sind und das Programm 2026 ausläuft, hat Budapest außerdem beantragt, die Laufzeit des Programms um zwei Jahre bis 2028 zu verlängern.
EU-Diplomaten und -Beamte argumentieren, dass weder eine Befreiung von der Beteiligung an höheren Zinskosten noch eine Verlängerung des Sanierungsfondsprogramms rechtlich möglich sei.
Sollte sich Orbán am Donnerstag weigern, sein Veto aufzugeben, und angesichts der Tatsache, dass die meisten EU-Länder, darunter auch Ungarn, ihre Präferenz für eine Lösung auf der EU27 zum Ausdruck gebracht haben, haben EU-Diplomaten begonnen zu signalisieren, dass sie eher bereit sind, eine Lösung auf der EU26, also außerhalb der EU, anzustreben Budget, um die Mittel der Ukraine zu sichern.
„Wenn eine Lösung bei 27 unmöglich ist, müssen wir bei 26 voranschreiten“, sagte ein EU-Diplomat am Mittwoch.
Eine solche Option wäre teurer, komplexer und politisch anspruchsvoller, aber immer noch möglich, wenn man die gleiche Methode anwendet, mit der die EU im Jahr 2023 18 Milliarden Euro an Kiew ausgezahlt hat, sagten EU-Diplomaten.
Dies würde erfordern, dass die verbleibenden EU-26 zwei separate zwischenstaatliche Systeme einrichten, um es dem Block zu ermöglichen, für den Rest des Zeitraums Zuschüsse und Kredite an die Ukraine zu übertragen.
Sollte es nicht gelingen, das Ukraine-Hilfspaket einstimmig zu verabschieden, würden auch Zweifel an den Aussichten aufkommen, dass die Staats- und Regierungschefs der EU-27 zusätzliche 4 Milliarden Euro für Migration und Verteidigung verabschieden, was Teil einer umfassenderen Überprüfung des EU-Haushalts ist.
[Edited by Zoran Radosavljevic]