Ein Gipfel zwischen europäischen, lateinamerikanischen und karibischen Staats- und Regierungschefs am Dienstag (18. Juli) zeigte eine Meinungsverschiedenheit darüber, wie Russlands Krieg in der Ukraine verurteilt werden soll, da sie bis zur letzten Minute um den endgültigen Wortlaut des Gipfelkommuniqués feilschten.
Lateinamerikanische Staats- und Regierungschefs kamen nach Brüssel in der Hoffnung, Fortschritte bei der Freigabe des ins Stocken geratenen Handelsabkommens zwischen der EU und dem Mercosur mit Argentinien, Brasilien, Paraguay und Uruguay zu erzielen, das wegen Umweltbedenken aufgehalten wird.
Als sich die Staats- und Regierungschefs der EU und ihre Amtskollegen aus der Gemeinschaft Lateinamerikanischer und Karibischer Staaten (CELAC) am zweiten Tag trafen, hatten die Diplomaten Schwierigkeiten, sich auf die Sprache eines Abschlusskommuniqués des Gipfels zu einigen.
Einige lateinamerikanische Staats- und Regierungschefs hatten in den Wochen zuvor ihre Frustration über das Beharren Europas auf der Bedeutung des Krieges in der Ukraine zum Ausdruck gebracht und versuchten, jegliche Erwähnung des Krieges aus der Gipfelerklärung zu streichen.
Wie EURACTIV zuvor berichtete, kritisierten lateinamerikanische Länder die Bemühungen der EU, die Unterstützung des Kontinents für Kiew zu gewinnen, und forderten koloniale Wiedergutmachungen in einem Gegenvorschlag für den Erklärungsentwurf des bevorstehenden EU-Gipfels.
Umstrittener Wortlaut
Nachfolgende Versionen des Entwurfs des Kommuniqués zeigten, dass die Formulierungen zur Ukraine verwässert worden waren, von einer „scharfen“ Verurteilung der „Verletzung“ der Souveränität der Ukraine durch Russland bis hin zu einer Version, die „Besorgnis“ über den Krieg in der Ukraine zum Ausdruck brachte.
Im Verlauf des Gipfels lehnten eine Handvoll lateinamerikanischer Länder – allen voran Nicaragua, Kuba und Venezuela – die Zustimmung zu einem Text ab, der Russland für den Krieg verantwortlich machen würde, sagten EU- und lateinamerikanische Diplomaten.
Andere waren eher bereit, sich für die Souveränität der Ukraine einzusetzen, legten jedoch mehr Wert auf die Notwendigkeit eines ausgehandelten Friedens als auf einen Sieg für Kiew.
Am Ende einigten sich 59 der 60 Länder auf eine Formulierung, die „tiefe Besorgnis über den andauernden Krieg gegen die Ukraine“ zum Ausdruck brachte, ohne Russland als Aggressor zu erwähnen.
„Diese Erklärung wurde von allen Ländern mit einer Ausnahme gebilligt, da sie mit einem Absatz nicht einverstanden waren“, heißt es in einer Fußnote in der Erklärung
„Wir bringen unsere tiefe Besorgnis über den andauernden Krieg gegen die Ukraine zum Ausdruck, der weiterhin immenses menschliches Leid verursacht und bestehende Schwächen in der Weltwirtschaft verschärft, das Wachstum einschränkt, die Inflation erhöht, Lieferketten unterbricht, die Energie- und Ernährungsunsicherheit verschärft und die Risiken für die Finanzstabilität erhöht.“ “, heißt es in der endgültigen Fassung der Gipfelerklärung.
„In diesem Sinne unterstützen wir die Notwendigkeit eines gerechten und nachhaltigen Friedens“, hieß es außerdem und verwies auf frühere UN-Resolutionen zu diesem Thema.
„Es ist bemerkenswert, dass wir eine Formulierung gefunden haben, die viele unterstützen können, womit wir in der Vergangenheit vielleicht nicht gerechnet hatten“, sagte Bundeskanzler Olaf Scholz nach dem Gipfel vor Reportern.
„Mein Eindruck ist, dass es einen globalen Wandel gibt. Russland zeigt immer mehr, dass es imperialistische Interessen hat“, fügte er hinzu.
In einem früheren Gespräch mit Reportern machte der Pole Mateusz Morawiecki seiner Frustration Luft und argumentierte, dass Länder, die einst unter dem europäischen Kolonialismus litten, erkennen sollten, dass Russland nun die imperialistische Bedrohung darstellt.
„Hier in Europa ist es schwer vorstellbar, aber in Lateinamerika wird Russland als friedliches Land dargestellt, das von der NATO angegriffen wurde“, sagte Morawiecki.
„Ich würde sagen, dass Russland mit seiner aggressiven Politik eine kolonialistische Politik verfolgt, ein Kolonialreich ist“, fügte er hinzu.
In der Eröffnungssitzung am Montag verwies CELAC-Präsident und Premierminister Ralph Gonsalves von St. Vincent und die Grenadinen darauf, dass die Krise in Haiti, der palästinensische Kampf um einen eigenen Staat und verschiedene Kriege in Afrika europäische Aufmerksamkeit verdienten.
Und er warnte, dass „Sanktionen und Blockaden“, die durch den Krieg in der Ukraine ausgelöst wurden, nur dazu dienen würden, „die am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen zu bestrafen“.
Russland einen Namen geben
Während die meisten EU-Staats- und Regierungschefs Verständnis für die Argumente ihres lateinamerikanischen Amtskollegen zu zeigen schienen, betonten sie doch die Notwendigkeit, Russlands Vorgehen einen Namen zu geben.
Der irische Staatschef Leo Varadkar sagte, die Gespräche hätten am Montag bis spät in die Nacht stattgefunden und die Debatte sei berechtigt, auch wenn die Schlussfolgerung klar sein sollte.
„Viele Länder werden darauf hinweisen, dass es andere Konflikte auf der Welt gibt, und das höre ich, und sie werden sagen, dass anderen Konflikten auf der Welt vielleicht nicht die gleiche Aufmerksamkeit geschenkt wird wie der Ukraine“, sagte er gegenüber Reportern.
„Es gibt Punkte, die berechtigterweise vorgebracht wurden“, räumte Varadkar ein, „aber zwei Fehler machen noch keinen Fehler.“ Was Russland in der Ukraine tut, ist falsch und es ist wirklich wichtig, dass wir uns hier darüber im Klaren sind.“
Der luxemburgische Premierminister Xavier Bettel sagte: „Es wäre eine Schande, wenn wir nicht sagen könnten, dass es in der Ukraine eine russische Aggression gibt.“
„Das ist eine Tatsache, und ich bin nicht hier, um die Geschichte neu zu schreiben“, fügte er hinzu.
Als sich die Staats- und Regierungschefs in Brüssel trafen, weigerte sich Russland, ein Abkommen zu verlängern, das ukrainische Getreideexporte über das Schwarze Meer erlaubte, und löste damit eine Warnung der Vereinten Nationen aus, dass Millionen der Ärmsten der Welt „den Preis dafür zahlen“ würden.
[Edited by Nathalie Weatherald]