Der Rat der EU-Mitgliedstaaten stimmte am Montag (18. Dezember) für mehr Ausnahmen für Pappe und Weinflaschen von den Wiederverwendungszielen, um die Unterstützung für die EU-Verordnung über Verpackungsabfälle zu stärken, bevor entscheidende Gespräche mit dem Europäischen Parlament über die Fertigstellung des Gesetzes im nächsten Jahr geführt werden .
Die im November 2022 vorgelegte neue EU-Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) zielt darauf ab, den steigenden Abfallmengen in der EU durch die Einführung neuer Ziele für Wiederverwendung und Recycling entgegenzuwirken.
Die vorgeschlagenen Wiederverwendungsziele stießen jedoch auf Widerstand von EU-Mitgliedstaaten wie Italien und Finnland, die sagten, sie riskierten, bereits auf nationaler Ebene bestehende Recyclingsysteme zu gefährden.
Diese Vorbehalte wurden von Spanien berücksichtigt, das derzeit die EU-Ratspräsidentschaft innehat und neue Ausnahmen von den Wiederverwendungszielen einführte, um sich die Unterstützung einer breiteren Mehrheit der Länder zu sichern.
„Wir schlagen daher vor, das Wiederverwendungsziel für Wein zu streichen und die Ausnahme für Karton wieder einzuführen“, kündigte Teresa Ribera an, die spanische Ministerin für den ökologischen Wandel, die das Ministertreffen am Montag leitete.
Auch Inseln mit weniger als 2.000 Einwohnern werden von den Wiederverwendungs- und Wiederauffüllungszielen ausgenommen, ein Thema, das Griechenland bei der Sitzung am Montag zur Sprache brachte.
Und auf Wunsch Deutschlands wurde eine neue Möglichkeit für Unternehmen eingeführt, Pools zu bilden, um als Gruppe Wiederverwendungsziele für Getränke zu erreichen.
Darüber hinaus wurde die Kommission aufgefordert, die Ziele für Wiederverwendung und Wiederbefüllung für 2030 zu überprüfen und auf dieser Grundlage „die Ziele für 2040 und die in der Bestimmung festgelegten Ausnahmen zu bewerten“, sagte der Rat in einer Erklärung.
Gemischte Reaktionen auf die Wiederverwendung
Die zusätzlichen Ausnahmen für Wein und Pappe waren eine Enttäuschung für Umweltaktivisten, die bereits von der Abstimmung des Europäischen Parlaments über die Gesetzgebung im Oktober frustriert waren, die Imbissrestaurants von den Wiederverwendungszielen ausgenommen hatte.
„Wir begrüßen die Tatsache, dass der Rat im Vergleich zum Parlament eine günstigere Regelung für Wiederverwendungsbestimmungen erreicht hat und dabei die meisten Ziele für Mitnahme-, Getränke- und Transportverpackungen in seinem allgemeinen Ansatz beibehalten hat“, sagte Raphaëlle Catté von Zero Waste Europe, einer Nicht-Abgeordneten -Gewinngruppe.
„Aufgrund des Widerstands Italiens und Finnlands musste die Präsidentschaft jedoch zusätzliche Ausnahmen für Wiederverwendungsbestimmungen gewähren“, fügte sie hinzu und bezog sich dabei auf ein Non-Paper, das Rom und Helsinki vor dem Ministertreffen am Montag vorgelegt hatten.
Länder wie Dänemark, die auf ein ehrgeizigeres Ergebnis bei der Wiederverwendung hofften, waren ebenfalls enttäuscht, sagten jedoch, sie würden den Kompromissvorschlag des Rates unterstützen, um die Verhandlungen voranzubringen.
Europa „kann den Abfall einfach nicht reduzieren, indem es sich nur auf Recycling konzentriert“, sagte Magnus Heunicke, der dänische Umweltminister.
Die Niederlande ihrerseits sagten, sie seien „besonders besorgt“ über Vorschläge, Recycling mit Wiederverwendung gleichzusetzen, und sagten, „dies verstoße gegen die Abfallhierarchie“.
Belgien bestritt unterdessen die Ausnahmeregelung für Weinflaschen und erklärte, dies sei unfair gegenüber den Herstellern von Craft-Bier. „Craft-Bier sollte auf die gleiche Weise geschützt werden, wie wir Wein schützen“, sagte der belgische Vertreter und fügte hinzu, dass auch Klein- und Kleinstunternehmen für Ausnahmen von den Wiederverwendungszielen in Betracht gezogen werden sollten.
Getrennte Sammelstelle für Plastikflaschen
An anderer Stelle beschloss der Rat Folgendes:
- Behalten Sie den Vorschlag der Kommission bei, dass alle auf den Markt gebrachten Verpackungen sein müssen bis 2030 recycelbar. Verpackungen gelten als recycelbar, „wenn sie für das Materialrecycling konzipiert sind und die Abfallverpackungen getrennt gesammelt, sortiert und in großem Umfang recycelt werden können“, sagte der Rat.
- Halten Sie Ziele fest für minimaler Recyclinganteil in Kunststoffverpackungen für 2030 und 2040.
- Reduziere Verpackungsmüll basierend auf den Mengen von 2018 – 5 % bis 2030, 10 % bis 2035 und 15 % bis 2040 – im Einklang mit dem Vorschlag der Kommission.
Bis 2029 müssen die Mitgliedsstaaten außerdem ein Ziel für die getrennte Sammlung von Kunststoffflaschen und Getränkebehältern aus Metall von mindestens 90 % sicherstellen, indem sie ein spezielles Pfandrückgabesystem (DRS) für diese Formate einführen.
Allerdings werden EU-Länder von dieser Bestimmung ausgenommen, wenn sie im Jahr 2026 eine Sammelquote von über 78 % erreichen, ein Schritt, der von der Softdrink-Industrie bedauert wurde.
„Dies ist nicht der richtige Ansatz, um die Sammlung und das Recycling von Getränkeverpackungen zu fördern“, sagte UNESDA, die die Erfrischungsgetränkeindustrie vertritt.
Die UNESDA war auch enttäuscht darüber, dass die Mitgliedsstaaten das Recycling von Plastikflaschen im geschlossenen Kreislauf nicht unterstützten. „Ein vorrangiges Zugangsrecht zu Rezyklaten in Lebensmittelqualität würde Getränkeherstellern einen zuverlässigen Zugang zu recycelten Materialien ermöglichen und es ihnen ermöglichen, die verbindlichen Ziele der EU für den Recyclinganteil und ihre eigenen freiwilligen Verpflichtungen zu erreichen“, sagte Nicholas Hodac, Generaldirektor von UNESDA.
Belgien strebt eine Einigung bis Ende Februar an
Nachdem sich der Rat nun auf seine Position geeinigt hat, ist der Weg für den Rat frei, Gespräche mit dem Europäischen Parlament aufzunehmen, um die Verordnung im nächsten Jahr unter der belgischen EU-Ratspräsidentschaft, die am 1. Januar für einen Zeitraum von sechs Monaten beginnt, fertigzustellen.
Der Brüsseler Umweltminister Alain Maron sagte zu Beginn der Gespräche am Montag vor Reportern, dass das Ziel der belgischen Präsidentschaft darin bestehe, die Verhandlungen mit dem Parlament vor Ende Februar abzuschließen.
[Edited by Alice Taylor]
