Europäische Regierungen stehen vor ähnlichen Problemen in Bezug auf den ethischen Einsatz von Technologie, alternde Beamte und die Notwendigkeit, junge Talente für die öffentliche Verwaltung zu gewinnen, sagte der portugiesische Minister für öffentliche Verwaltung gegenüber EURACTIV.
„Als wir auf vollständig Online-Dienste umstellen mussten, hatten wir sie bereits eingerichtet und konnten ihnen die Intensität bieten, die uns die Pandemie aufgezwungen hat“, sagte die portugiesische Ministerin für Modernisierung des Staates und der öffentlichen Verwaltung, Alexandra Leitão, gegenüber EURACTIV
Die COVID-Pandemie hat die Notwendigkeit verschärft, online auf öffentliche Dienste zuzugreifen, da persönliche Interaktionen aufgrund der Eindämmungsmaßnahmen begrenzt waren. Länder, die vor der Gesundheitskrise in die Digitalisierung ihres öffentlichen Sektors investiert hatten, konnten die steigende Nachfrage nach Online-Diensten besser bewältigen.
Insbesondere Portugal führte ein 15-Jahres-Programm durch, um seine bürokratischen Verfahren durch digitale Technologien zu vereinfachen. Ein kürzlich veröffentlichter Bericht ergab, dass 99% der administrativen Schritte im Zusammenhang mit wichtigen Lebensereignissen in Portugal jetzt online durchgeführt werden können, wodurch das Ziel der digitalen Dekade für wichtige öffentliche Dienste fast erreicht wird.
Gemeinsame Tagesordnung
„Im Gespräch mit meinen Kollegen aus der öffentlichen Verwaltung, Ministern und Regierungsmitgliedern hatte ich das Gefühl, dass unsere Probleme und unsere Ziele sehr ähnlich sind, es gibt überall ein starkes Engagement für Vereinfachungs- und Modernisierungsmaßnahmen“, fügte Leitão hinzu.
Die portugiesische Präsidentschaft gab am Dienstag (22. Juni) den Start des European Leadership Exchange Program bekannt.
Das Mobilitätsprogramm startet in der ersten Hälfte des Jahres 2022, wobei Portugal mittlere Führungskräfte aus der öffentlichen Verwaltung von Belgien, Frankreich, Slowenien und Spanien aufnimmt, den Ländern, die dem Programm bisher beigetreten sind.
Slowenien und Frankreich werden die nächsten beiden sechsmonatigen EU-Ratspräsidentschaften innehaben, und Lissabon hofft, dass das Programm in Zukunft beibehalten und ausgebaut wird. „Dies ist im Moment nur ein Pilotprojekt, aber ich denke, es kann zu etwas Gutem eskalieren“, sagte Leitão.
Kompetenzlücke
Die öffentliche Verwaltung ist ein Arbeitsplatz, an dem digitale Kompetenzen besonders gefragt sind. Portugal investiert 90 Millionen Euro in das portugiesische Nationale Verwaltungsinstitut, um die digitalen Kompetenzen seiner öffentlichen Bediensteten zu verbessern. Für Leitão ist das Ziel, „bis 2030, vielleicht sogar bis 2026, 100.000 Beschäftigte im öffentlichen Dienst mit diesen verbesserten Qualifikationen zu haben“.
Gleichzeitig hat die Pandemie eine weitere kritische Notwendigkeit für den digitalen Wandel aufgezeigt. „Unser Hauptanliegen bei dieser Erfahrung gilt den Menschen, die diese Art von Dienstleistungen nicht nutzen können. Diese Menschen sind in der Regel älter und verfügen nicht über grundlegende digitale Fähigkeiten“, fügte Leitão hinzu.
Um Online-Dienste für jedermann zugänglich zu machen, nutzt die portugiesische Regierung die Espaços Cidadão, über 700 lokale Büros, in denen Behörden persönliche Unterstützung beim Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen bieten. Das Netzwerk wird mit Mitteln aus dem EU Recovery and Resilience Plan weiter ausgebaut.
Das Fehlen digitaler Kompetenzen bleibt jedoch ein großes Problem, da fast der Hälfte der Bevölkerung (48 %) grundlegende Kenntnisse über digitale Technologien fehlen. Im nationalen Konjunkturprogramm hat Lissabon 1,8 Milliarden Euro für die Weiterqualifizierung seiner Arbeitskräfte bereitgestellt, aber es könnten zusätzliche Investitionen erforderlich sein, um das Ziel für 2030 von 80 % der Bevölkerung mit digitalen Grundkenntnissen zu erreichen.
Interoperabilität
Ein zentrales Thema für E-Governance ist die Fragmentierung zwischen den verschiedenen öffentlichen Diensten. Lissabon plant ein einziges digitales Gateway nach dem Vorbild der Europäischen Kommission. Für Minister Leitão bietet das Gateway eine zentrale Anlaufstelle für „alles, was mit der Beziehung zwischen Staat und Bürger zu tun hat“.
Im Rahmen ihrer IT-Strategie wird die portugiesische Verwaltung auch einen Großteil ihrer Dienste und Datenbanken in eine gemeinsame Cloud verlagern, die speziell für den öffentlichen Sektor entwickelt wurde, um Interoperabilität und Cybersicherheit zu gewährleisten.
Leitão stellt fest: „Wir waren bereits auf dem Weg, Interoperabilität und Cloud-Dienste für die öffentliche Verwaltung zu entwickeln. Die dichten Investitionen werden dies beschleunigen.“
Gleichzeitig bleibt die Inanspruchnahme von Cloud-Diensten in Portugal sehr gering, da nur 16 % der Unternehmen angaben, fortschrittliche Cloud-Computing-Dienste zu nutzen.