Die EU-Agrarminister trafen sich am Montag (26. Februar) in Brüssel und forderten die EU-Exekutive auf, die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) „neu auszurichten“, nachdem das „Vereinfachungs“-Paket der Kommission als unzureichend erachtet wurde und die Landwirte erneut auf die Straße von Brüssel gingen.
Der belgische Landwirtschaftsminister David Clarinval, der das Treffen leitete, sagte Journalisten, dass das Vereinfachungspaket der Kommission vorgeführt am 22. Februar sei kurzfristig „ein erster Schritt“, aber „nicht ausreichend“, um die Bedenken der Landwirte auszuräumen.
Clarinval sagte, die EU-Länder hätten der Kommission mehr als 500 Vorschläge für mehr Flexibilität auf staatlicher Ebene übermittelt – darunter auch flexiblere Regeln für die Überprüfung nationaler Strategiepläne.
“Zwischen den [adoption] der GAP [in 2021] und heute gibt es zwei Hauptfaktoren [must be] „Berücksichtigt werden: der Green Deal (…) und der Krieg in der Ukraine“, sagte er und fügte hinzu, dass die EU daher „verantwortungsvoll“ sein und die Rahmenbedingungen „neu ausrichten“ sollte.
In der Zwischenzeit schlug Landwirtschaftskommissar Janusz Wojciechowski vor, einige Konditionalitätsregeln – die guten landwirtschaftlichen und ökologischen Bedingungen (GAECs) – in freiwillige Maßnahmen umzuwandeln, eine Idee, die laut Clarinval von den Mitgliedstaaten unterstützt wurde.
Konditionalitätsanforderungen knüpfen den Zugang der Landwirte zu EU-Subventionen an verpflichtende landwirtschaftliche Praktiken. Stattdessen sind Öko-Programme für die Landwirte freiwillig.
Wojciechowski deutete die Möglichkeit an, die GLÖZ-Regeln 6 (Mindestbodenbedeckung), GLÖZ 7 (Fruchtfolge) und GLÖZ 8 (4 % des Landes brach liegen zu lassen) in Öko-Regelungen umzuwandeln.
„Anreize sind immer besser, als die Landwirte zu umweltfreundlicheren Praktiken zu zwingen“, sagte Wojciechowski.
Bauern stoßen mit der Polizei zusammen
Während sich die Minister im Gebäude des EU-Rates trafen, gingen die Landwirte nach dem EU-Rat erneut auf die Straße in Brüssel Demonstration vom 1. Februar.
Bauern bewarfen die rund um das Europaviertel in Brüssel stationierte Bereitschaftspolizei mit Eiern und steckten Reifen, Stroh und Straßenmobiliar in Brand. Mit ihren Traktoren gelang es ihnen, eine Blockade niederzureißen und es kam zu Zusammenstößen mit der Polizei, die Tränengas einsetzte, um die Menge zu zerstreuen.
Die Polizei versuchte auch mit Wasserwerfern, die Flammen zu löschen. Nach dem Rat empfingen die belgische Ratspräsidentschaft und EU-Kommissar Janusz Wojciechowski eine Delegation von Landwirten.
„Ich verurteile Gewalt“, sagte Clarinval auf einer Pressekonferenz. „Der Rückgriff auf Gewalt ist etwas, das wir nicht akzeptieren und das ist kontraproduktiv.“
„Ich konzentriere mich auf die Gründe der Proteste und nicht auf ihre Symptome und wir schlagen Lösungen vor“, fügte Wojciechowski hinzu.
Die Verwaltungsebene der Mitgliedstaaten
Auf die Frage, ob die Europäische Kommission für die Unzufriedenheit der Landwirte verantwortlich sei, erkannte der deutsche Landwirtschaftsminister Cem Özdemir die Verantwortung der EU-Länder an.
„Die nationale wie auch die europäische Politik haben komplizierte Dinge noch komplizierter gemacht“, sagte er.
Die 2021 beschlossene GAP-Reform beinhaltet beispiellose Umsetzungsbefugnisse für die Mitgliedstaaten. Und diese neue Verwaltungsebene sorgte in vielen Teilen Europas für Aufsehen.
José Manuel Roche, Sekretär für internationale Beziehungen der spanischen Landwirtschaftsorganisation UPA, der an den Protesten in Brüssel teilnahm, sagte gegenüber Euractiv, dass die nationalen Regierungen „viel mehr“ hätten tun können, um den Verwaltungsaufwand für Landwirte zu verringern.
Laut Roche gibt die jüngste GAP-Reform den Mitgliedstaaten „einen großen Spielraum an Flexibilität“, um Maßnahmen zum Bürokratieabbau in Bereichen wie GLÖZ und Öko-Regelungen zu ergreifen.
Roche sagte, die spanische Regierung habe die Sache noch komplizierter gemacht, indem sie das „digitale Notizbuch“ – ein System für Landwirte zur Aufzeichnung ihrer Aktivitäten – zur Pflicht gemacht habe, während die EU es bis 2030 freiwillig gemacht habe.
Nach den Protesten der Bauern setzte die Regierung die Maßnahme aus.
Im Oktober 2023, Medien In Italien wurde berichtet, dass die GAP aufgrund der Auflagen zur Fruchtfolge „die Landschaft“ der nationalen Ebenen verändern werde.
Dies war auch auf eine strenge Auslegung des Ministeriums hinsichtlich der Verpflichtung zur Ernte von Nebenfrüchten zurückzuführen, die sich positiv auf die Umwelt auswirken. Anfang 2024 wurde diese Interpretation verworfen.
Bei seiner Ankunft im Rat sagte der tschechische Landwirtschaftsminister Marek Výborný, er wolle „die Tatsache nicht verbergen, dass eine Reihe von Berichtsvorschriften auf nationaler Ebene festgelegt werden“.
Wenn es um eine Vereinfachung der Politik gehe, „müssen alle Regierungsebenen Hand in Hand zusammenarbeiten“, erklärte der EU Council of Young Farmers (CEJA) in einer Pressemitteilung.
[Edited by Angelo Di Mambro/Zoran Radosavljevic]