Mit der Verabschiedung eines neuen Gesetzes am Montag (12. Februar) ist die Europäische Union dazu übergegangen, die Gewinne aus eingefrorenen Vermögenswerten der russischen Zentralbank zur Finanzierung des Wiederaufbaus der Ukraine zu verwenden.
Der Schritt steht im Einklang mit den von der G7 ergriffenen Maßnahmen und legt einen gesetzgeberischen Weg fest, über den Gewinne aus beschlagnahmten russischen Vermögenswerten unter bestimmten Umständen letztendlich über den EU-Haushalt ihren Weg in die Ukraine finden könnten.
Sowohl die EU als auch die G7 haben nach der russischen Invasion in der Ukraine rund 300 Milliarden Euro an russischen Zentralbankguthaben eingefroren, waren jedoch zögerlich, ob und wie diese Mittel verwendet werden können.
Zwei Drittel der Gelder befinden sich in der EU, wobei der Großteil von der belgischen Clearingstelle Euroclear gehalten wird. Bisher wurden nur Steuern auf Vermögenswerte in Belgien einem speziellen Fonds für die Ukraine zugeführt, der von der belgischen Regierung verwaltet wird.
Die EU-Mitgliedstaaten hatten im vergangenen Monat ihr politisches grünes Licht gegeben, als Teil der Unterstützungsbekundung des Blocks für die Ukraine vor dem zweiten Jahrestag der umfassenden Invasion Russlands im Februar.
Das am Montag verabschiedete Gesetz bedeutet, dass Zentralverwahrern (CSDs) wie Euroclear die Verwendung von Nettogewinnen untersagt wird und sie die Einnahmen aus den russischen Vermögenswerten getrennt aufbewahren und aufbewahren müssen, bis die EU-Mitgliedstaaten einstimmig beschließen, einen Mechanismus dafür einzurichten gebraucht.
Von der Europäischen Kommission wird dann erwartet, dass sie das Geld in den EU-Haushalt und anschließend in die Ukraine überweist. Es ist jedoch nicht bekannt, wann es dort zur Verwendung ankommen würde.
Der Vorschlag zielt nur auf zukünftige Gewinne ab und gilt nicht rückwirkend.
Sie gilt für Institutionen, die über 1 Million Euro an Vermögenswerten der russischen Zentralbank halten.
„Der heutige Beschluss klärt im Einklang mit der G7-Position (…) den rechtlichen Status der von den Zentralverwahrern im Zusammenhang mit der Verwahrung russischer immobilisierter Vermögenswerte erzielten Einnahmen und legt klare Regeln für die Unternehmen fest, die sie halten“, sagte der Rat der EU .
„Diese Entscheidung ebnet dem Rat den Weg, über die mögliche Festlegung eines finanziellen Beitrags zum EU-Haushalt aus diesen Nettogewinnen zu entscheiden, um die Ukraine und ihre Erholung und ihren Wiederaufbau zu einem späteren Zeitpunkt zu unterstützen“, fügte sie hinzu.
EU-Beamte sagten, dadurch könnten innerhalb von vier Jahren schätzungsweise 15 bis 17 Milliarden Euro generiert werden, die an die Ukraine überwiesen werden könnten.
Die Ukraine begrüßt den Schritt, verlangt aber mehr
Der ukrainische Außenminister Dmytro Kuleba begrüßt In der Ankündigung hieß es, Kiew werde „weitere Schritte fördern, um deren praktische Nutzung zum Nutzen der Ukraine zu ermöglichen.“ Diese Schritte müssen ehrgeizig und zeitnah sein.“
„Die Ukraine ist bereit, weiterhin mit Partnern zusammenzuarbeiten, um unser ultimatives Ziel zu erreichen: der Ukraine russische Vermögenswerte zur Verfügung zu stellen. Der Angreifer muss zahlen“, sagte Kuleba.
Kurz nachdem Moskau im Februar 2022 seine groß angelegte Invasion in der Ukraine startete, sperrte die EU rund 200 Milliarden Euro an russischen Vermögenswerten ein.
Über die Gewinne aus den eingefrorenen Vermögenswerten hinaus haben die Vereinigten Staaten auch die Idee ins Leben gerufen, die Vermögenswerte vollständig zu beschlagnahmen, doch EU-Beamte halten dies rechtlich bisher für zu riskant.
Der von den USA angeführte und von Großbritannien, Japan und Kanada unterstützte Vorstoß, das gesamte Vermögen Russlands und nicht nur die Gewinne zu beschlagnahmen, stößt auf den Widerstand europäischer G7-Mitglieder, insbesondere Deutschlands, Italiens und Frankreichs.
EU-Beamte und kritische Mitgliedsstaaten äußerten nicht nur Bedenken hinsichtlich der Rechtmäßigkeit einer derart beispiellosen Beschlagnahmung staatlicher Vermögenswerte, sondern auch aufgrund der Bedenken der Europäischen Zentralbank hinsichtlich der möglichen Folgen für die Euro-Währung.
Anleger könnten sich aus Euro-Vermögenswerten zurückziehen, aus Angst, dass ihr Geld eines Tages ebenfalls beschlagnahmt werden könnte, sagen sie.
Russland warnt den Westen
Russland warnte den Westen am Dienstag (13. Februar), dass es reagieren werde, falls die USA und die EU russische Vermögenswerte im Wert von Hunderten Milliarden beschlagnahmen.
„Das ist Diebstahl: Es ist die Aneignung von etwas, das einem nicht gehört“, sagte die Sprecherin des russischen Außenministeriums, Maria Sacharowa Sputnik Radio, TASS gemeldet.
Zakharova sagte, die Reaktion Moskaus werde „äußerst hart“ ausfallen, da Russland das Gefühl habe, es im Wesentlichen mit Dieben zu tun zu haben.
„Angesichts der Tatsache, dass unser Land dies als Diebstahl eingestuft hat, wird die Haltung gegenüber Dieben sein“, sagte Sacharowa. „Nicht als politische Manipulatoren, nicht als übertriebene Technologen, sondern als Diebe.“
Moskau hat zugesagt, dass Russland als Vergeltung westliche Vermögenswerte in Russland beschlagnahmen würde einige Berichte auf 288 Milliarden US-Dollar geschätzt.
[Edited by Alice Taylor]