Die Europäische Kommission hat am Mittwoch (7. Dezember) neue Regeln vorgeschlagen, um sicherzustellen, dass in einem EU-Mitgliedstaat hergestellte Abstammungsbeziehungen überall in der Union anerkannt werden.
Das Vorschlag zielt darauf ab, die Rechte von Kindern zu gewährleisten, einschließlich des Rechts auf Identität und Nichtdiskriminierung, wenn sie innerhalb der EU umziehen, und wird voraussichtlich in einigen Mitgliedstaaten aufgrund der Einbeziehung von „Regenbogenfamilien“ oder LGBTQ+-Elternfamilien zu Kontroversen führen.
„Alle Kinder sollten die gleichen Rechte haben, unabhängig davon, wie sie gezeugt oder geboren wurden und welche Art von Familie sie haben“, sagte Justizkommissar Didier Reynders bei der Vorstellung des Vorschlags.
Nach Angaben der Kommission könnten sich derzeit etwa 2 Millionen Kinder auf dem gesamten Kontinent in einer Situation befinden, in der ihre Rechte aufgrund von Unterschieden bei der rechtlichen Anerkennung der Elternschaft in den 27 Mitgliedstaaten nicht gleichermaßen gewahrt werden.
Der Antrag
Während das Recht auf Freizügigkeit durch das EU-Recht garantiert ist, kann Kindern, die in andere EU-Länder ziehen, das Erbrecht oder der Kindesunterhalt weiterhin verweigert werden, was vom nationalen Recht abhängt. Gleichzeitig können Eltern das Recht verlieren, Entscheidungen in Gesundheits- oder Bildungsfragen zu treffen, wenn ein Mitgliedstaat ihre elterlichen Rechte nicht garantiert.
Die vorgeschlagenen Vorschriften zielen darauf ab, Eltern in grenzüberschreitenden Situationen mehr Rechtssicherheit zu bieten und die Prozesskosten für Familien zu verringern, die die Anerkennung grenzüberschreitender Rechte fordern.
Unterdessen sollen nach den neuen Regeln Gerichtsentscheidungen zur Elternschaft in einem EU-Land auch in anderen Mitgliedsstaaten anerkannt werden.
Darüber hinaus schlug die Kommission die Einrichtung eines europäischen Elternschaftszertifikats vor, mit dem die Elternschaft eines Kindes nachgewiesen werden kann, wenn es in ein anderes Land zieht.
Vermeidung von rechtlichen Schwebesituationen
In der Vergangenheit haben Diskrepanzen bei der Anerkennung der Elternschaft zwischen EU-Ländern zu Situationen geführt, in denen Kinder in einem rechtlichen Schwebezustand gelandet sind.
Ein Beispiel ist die sog Baby-Sara-Fallin dem der Tochter eines in Spanien geborenen gleichgeschlechtlichen Paares von den bulgarischen Behörden eine Geburtsurkunde verweigert wurde, weil Bulgarien gleichgeschlechtliche Ehen und Elternschaftsrechte für gleichgeschlechtliche Paare nicht anerkennt.
Im Jahr 2021 entschied der Europäische Gerichtshof, dass die Mitgliedstaaten zwar nicht gezwungen werden können, gleichgeschlechtliche Paare und ihre Elternschaft rechtlich anzuerkennen, sie aber die Rechte von Paaren und ihren Kindern nach EU-Recht wahren müssen, einschließlich der von Regenbogenfamilien.
Der Fall Baby Sara ist jedoch ins Stocken geraten, da sich die bulgarischen Behörden weigern, die elterlichen Rechte beider Mütter anzuerkennen.
Widerstand der EU-Staaten
Während der Vorschlag der Kommission die nationalen Zuständigkeiten im Familienrecht nicht ändert, werden die neuen Regeln wahrscheinlich von den Mitgliedstaaten abgelehnt, die gegen gleichgeschlechtliche Ehen sind, wie Polen.
„Wir wollen das nationale Recht nicht ändern“, sagte Reynders und fügte hinzu, dass es den Mitgliedsstaaten „frei bleibt, zu entscheiden, wer Eltern werden kann“.
Der Kommissar sagte, die EU-Exekutive werde daran arbeiten, alle EU-Länder davon zu überzeugen, die neuen Regeln zu billigen, die einstimmig angenommen werden müssen, um in Kraft zu treten.
„Wir wollen uns nur auf die Rechte der Kinder konzentrieren“, fügte Reynders hinzu.
[Edited by János Allenbach-Ammann/Eleonora Vasques/Nathalie Weatherald]