Die Europäische Kommission hat ihre Initiative zur Bekämpfung der Piraterie von Live-Events veröffentlicht und hält an einem unverbindlichen Format fest, das sowohl Parlamentarier als auch Rechteinhaber frustriert hat.
Die unverbindliche Maßnahme enthält mehrere Vorschläge, wie nationale Behörden, Rechteinhaber und zwischengeschaltete Diensteanbieter das Problem der Piraterie von Live-Veranstaltungen besser angehen können.
Maßnahmen zu diesem Thema werden seit langem von denjenigen in der Sport- und Kreativbranche gefordert, die argumentieren, dass eine solche Piraterie, die sich während der Pandemie beschleunigt hat, ihre Einnahmen beeinträchtigt hat.
Der Gesetzgeber in Brüssel und Rechteinhaber aus der Industrie haben jedoch ihre Enttäuschung darüber zum Ausdruck gebracht, dass die EU-Exekutive kein Rechtsinstrument als Reaktion auf ihre Bedenken vorgeschlagen und sich stattdessen für ein unverbindliches Format entschieden hat.
„Das Internet ermöglicht es uns mehr denn je, Live-Sport, Konzerte und Theateraufführungen bequem von zu Hause aus zu sehen – aber es kann auch ganze Wirtschaftsmodelle gefährden“, sagte Binnenmarktkommissar Thierry Breton, der die Initiative am Donnerstag vorstellte ( 4. Mai).
„Wir haben bereits einen soliden Rahmen, um gegen illegale Online-Inhalte vorzugehen, aber er muss durchgesetzt werden. Heute fordern wir die Mitgliedstaaten auf, den Kampf gegen die Piraterie zu intensivieren, die unsere Live-Event-Sektoren dämonisiert, indem sie beispielsweise den Organisatoren von Sportveranstaltungen erlauben, eine einstweilige Verfügung zu beantragen.“
Die Empfehlung, so die Kommission, soll alle beteiligten Parteien zum Handeln ermutigen, alle bestehenden Rechtsinstrumente zu nutzen, um die Online-Piraterie von Live-Events wie Fußballspielen und Konzerten zu bekämpfen.
Die Empfehlung legt drei Hauptschwerpunkte fest: unverzügliche Bearbeitung von Mitteilungen, dynamische Verfügungen sowie kommerzielle Angebote und Sensibilisierung.
Erstens betont die Kommission, wie wichtig es ist, dass Hosting-Diensteanbieter schnell handeln, wenn sie über illegales Streaming informiert werden.
Bei einer Rede am Donnerstag bei der Veröffentlichung der Initiative wies ein Sprecher der Kommission auf die Dringlichkeit der Reaktion hin, da die Einnahmen aus Live-Veranstaltungen im Verlauf und nach Abschluss stark zurückgehen.
Das Digital Services Act (DSA) definiert die Verantwortlichkeiten von Online-Akteuren im Hinblick auf den effektiven Umgang mit illegalen Inhalten.
Die Empfehlung ermutigt die Anbieter jedoch, in einigen Fällen über das hinauszugehen, was bereits festgelegt ist, beispielsweise indem sie mit vertrauenswürdigen Hinweisgebern zusammenarbeiten und technische Lösungen für die Adressierung von Live-Inhalten entwickeln.
TDer zweite Schwerpunktbereich zeigt auf, dass Bestimmungen für Gerichtsbeschlüsse, die die Sperrung von Streaming verlangen, in der EU bereits eine Rechtsgrundlage haben. Dennoch schlägt die Empfehlung vor, dass nationale Richter und Verwaltungsbehörden daran arbeiten, das Konzept dynamischer Verfügungen zu entwickeln, ein flexibleres Rahmenwerk, das dann angepasst werden kann.
Insbesondere, so argumentiert die Kommission, würden diese dynamischen Verfügungen es ermöglichen, Probleme wie „Spiegelseiten“, Raubkopien verschiedener Seiten, auf denen ein solches illegales Streaming stattfindet, anzugehen.
Der dritte Teil der Initiative konzentriert sich darauf, die Organisatoren und Sender von Veranstaltungen zu ermutigen, die Verfügbarkeit, Erschwinglichkeit und Attraktivität ihrer kommerziellen Angebote zu erhöhen.
Es schlägt auch vor, dass die Mitgliedstaaten das Bewusstsein für die legalen Methoden des Zugriffs auf diese Inhalte unter den Benutzern und für das Problem der Piraterie im Allgemeinen unter den Vollzugsbehörden fördern.
Die Zusammenarbeit ist ein weiteres Schlüsselthema innerhalb der Empfehlung zwischen den jeweiligen nationalen Behörden sowie zwischen Rechteinhabern und Vermittlern wie Internetdienstanbietern und Werbe- und Zahlungsdiensten, die aufgefordert werden sicherzustellen, dass sie die Piraterie nicht fördern.
Reaktionen
Vor der Veröffentlichung der Empfehlung hatten Interessengruppen bereits damit begonnen, ihre Enttäuschung über den Ansatz der Kommission zum Ausdruck zu bringen, einschließlich der Tatsache, dass die Initiative nicht bindend war und nicht das von vielen Rechteinhabern geforderte Rechtsinstrument.
Anfang dieser Woche schrieb eine Gruppe von 24 Abgeordneten auch an Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen, um ihre Frustration zu dokumentieren. Sie äußerten ihre Besorgnis darüber, dass eine Entwurfsversion der Empfehlung, die EURACTIV im April erhalten hatte, drei Jahre für die Überprüfung der Auswirkungen der Initiative vorsah.
Der Zeitrahmen wurde um sechs Monate verkürzt. In der endgültigen Fassung hat die Kommission für die Bewertung der Auswirkungen der Empfehlung eine Frist bis zum 17. November 2025 gesetzt.
Diese Überprüfung wird sich auf die Überwachung stützen, die von der Kommission und der Beobachtungsstelle des Amtes für geistiges Eigentum der EU (EUIPO) durchgeführt wird, die heute mit der Festlegung von Schlüsselleistungsindikatoren beginnt, auf denen die Überwachung basieren wird.
Die Empfehlung wurde von Interessengruppen nicht gut aufgenommen, die sagen, dass sie ineffektiv ist und eine dringende Angelegenheit verzögert.
„Dies ermöglicht es der derzeitigen Kommission im Wesentlichen, zu diesem Thema (trotz eines klaren parlamentarischen Mandats dazu) vor Ablauf dieses Mandats wenig bis gar nichts zu liefern; und macht es gleichzeitig sehr unwahrscheinlich, dass die nächste Legislatur die erforderliche Zeit hat, um harte Gesetze zu verabschieden, wenn die Empfehlung als unzureichend erachtet wird“, sagte Grégoire Polad, Generaldirektor der Association of Commercial Television.
„Dies ist eine politische und einseitige Entscheidung, die die europäische Kreativwirtschaft in einer Zeit, in der sie am dringendsten benötigt wird, teuer zu stehen kommen wird.“
[Edited by Luca Bertuzzi/Alice Taylor]
