Die Europäische Kommission gab am Mittwoch (17. Januar) bekannt, dass sie „jetzt mit dem EU-Beitrittsprüfungsprozess für die Ukraine und Moldawien beginnen werde“, wobei sich die Mitgliedstaaten bereits fragten, warum der Prozess für die beiden östlichen Kandidaten nicht wie erwartet im Dezember begonnen hatte.
Das bestätigte ein Sprecher der Europäischen Kommission in Brüssel Der Beginn der Beitrittsprüfung für beide Länder wird erfolgen Sofort starten”.
„Der Präsident hat gesagt, dass die Überprüfung jetzt beginnen wird, was bedeutet, dass die Überprüfung jetzt beginnen wird (…) wir beginnen jetzt mit der Arbeit am Überprüfungsprozess“, sagte der leitende Sprecher der Europäischen Kommission, Eric Mamer, gegenüber Reportern in Brüssel.
Der normalerweise langwierige Überprüfungsprozess der EU wird beurteilen, welche ukrainischen Gesetze an die aktuellen Gesetze des Blocks, die sogenannten, angepasst werden müssen Besitzstand.
„Der erste Schritt besteht darin, multidisziplinäre Teams zu bilden, die das Ganze abdecken Besitzstand (…), die in 33 Kapitel unterteilt sind“, sagte die Sprecherin der Europäischen Kommission für Erweiterung, Ana Pisonero, gegenüber Reportern.
Nach Angaben ukrainischer Beamter werde eine ukrainische Delegation „spätestens in einer Woche“ in Brüssel eintreffen.
In ihrer Rede am Mittwoch im Europäischen Parlament begrüßte Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen die Entscheidung der EU, der Ukraine die Tür zu öffnen, und lobte Kiews Bemühungen, seine demokratischen Institutionen zu reformieren.
„Zur Vorbereitung der Beitrittsgespräche beginnen wir mit dem Screening-Prozess und erarbeiten jetzt den Verhandlungsrahmen“, sagte von der Leyen.
Sie erinnerte daran, dass die Staats- und Regierungschefs der EU im Dezember „den politischen Willen gezeigt hätten, so lange wie nötig an der Seite der Ukraine zu stehen“, und betonte, dass die EU „diese Entscheidung mit angemessenen Mitteln unterstützen muss“.
Einen Tag zuvor, am Dienstag, traf sich der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj am Rande des Weltwirtschaftsforums in Davos mit von der Leyen, wo sie vereinbarten, den Prozess einzuleiten. Euractiv geht davon aus, dass dies auf eine „direkte Anfrage“ der ukrainischen Seite hin erfolgte.
„Überraschung“ über die Verzögerung
Vor der Ankündigung am Mittwoch sei die Mehrheit der EU-Mitgliedstaaten von der Verzögerung der Kommission „überrascht“ gewesen, sagten mehrere EU-Diplomaten gegenüber Euractiv.
„Wir hatten erwartet, dass es sehr schnell beginnen würde, insbesondere angesichts eines sehr unsicheren und volatilen Jahres 2024“, sagte einer der EU-Diplomaten.
Beamte der Europäischen Kommission sagten im November, dass die technischen Vorbereitungsarbeiten für einen Verhandlungsrahmen unmittelbar nach der politischen Entscheidung der EU-Staats- und Regierungschefs im Dezember beginnen könnten.
Die Beamten sagten auch, dass die EU-Exekutive bereit sei, ihre Verhandlungsteams „am nächsten Tag“ nach Kiew und Chișinău zu schicken. Bis zur Mitteilung vom Mittwoch hatte die Vorführung jedoch noch nicht begonnen.
Euractiv geht davon aus, dass ein ursprünglich geplantes Treffen mit der stellvertretenden ukrainischen Premierministerin Olha Stefanishyna, das für die Woche nach der Dezember-Entscheidung geplant war, aufgrund mangelnder Bewegung seitens der EU-Exekutive abgesagt werden musste.
Bei einem Mittagessen der EU-Botschafter mit von der Leyen letzte Woche hätten nach Angaben von fünf EU-Diplomaten zehn Mitgliedstaaten ihre Besorgnis über die Verzögerung zum Ausdruck gebracht.
„Wir haben die Europäische Kommission ermutigt, sofort mit dem Prozess zu beginnen, der noch nicht begonnen hat und bereits hätte beginnen sollen“, sagte ein zweiter EU-Diplomat.
“Der [European] Die Generaldirektion der Kommission (GD NEAR) war bereit, sofort zu beginnen, und die Ukraine war ebenfalls bereit, aber nichts geschah. Warum? Sie müssen den Kommissar fragen“, sagten sie in Anspielung auf den ungarischen Erweiterungskommissar Olivér Várhelyi.
Auf die Frage von Euractiv nach der Verzögerung vor der Ankündigung sagte ein Sprecher der Europäischen Kommission: „Die [European] Die Dienststellen der Kommission standen unmittelbar nach der EUCO im Dezember in ständigem Kontakt mit den Behörden.“
“Der [European] Die Kommission hat mit der Ausarbeitung des Entwurfs begonnen [Negotiating Framework] „Der Beschluss soll dem Rat in den kommenden Wochen vorgelegt werden“, sagte der Sprecher.
„Wie bereits erwähnt, wird der Screening-Prozess umgehend vorangetrieben. Dies ist die Aufklärungsphase des Screenings, die zu diesem Zeitpunkt beginnen kann“, fügten sie hinzu.
Was als nächstes?
Während der Überprüfungsprozess normalerweise zwischen einem und zwei Jahren dauert, gehen EU-Beamte davon aus, dass er im Fall der Ukraine zwischen sechs und neun Jahren dauern könnte.
Laut EU-Diplomaten bestand die Hoffnung vieler darin, die Überprüfung vor der ungarischen EU-Ratspräsidentschaft in der zweiten Hälfte dieses Jahres abzuschließen, um zu verhindern, dass das Thema während Budapests Amtszeit an der EU-Spitze „zu politisiert“ wird.
EU-Beamte hatten gehofft, dass die erste Regierungskonferenz (IGC) – zumindest für die Ukraine – bereits kurz nach März 2024 hätte stattfinden können.
Nach Angaben von EU-Beamten und Diplomaten kann der Screening-Prozess parallel zur ersten Regierungskonferenz durchgeführt werden und muss nicht abgeschlossen sein, um ein solches Treffen einzuberufen.
Ein EU-Ukraine-Assoziationsrat, der ursprünglich für den 29. Januar geplant war, wurde verschoben, sagte eine der ukrainischen Regierung nahestehende Quelle gegenüber Euractiv.
[Edited by Nathalie Weatherald]