Die Europäische Kommission hat vorgeschlagen, die Zulassung von Glyphosat – einem weit verbreiteten und umstrittenen Herbizid – mit einer Reihe von Einschränkungen für einen Zeitraum von zehn Jahren zu verlängern.
Die EU-Exekutive legte eine Verordnungsentwurf am Dienstag (20. September) an die Mitgliedsstaaten und sieht eine erneute Zulassung von Glyphosat für den EU-Markt über den 15. Dezember dieses Jahres hinaus vor, wenn die aktuelle Zulassung ausläuft.
„Es ist angebracht, eine Erneuerung der Zulassung von Glyphosat für einen Zeitraum von zehn Jahren vorzusehen“, heißt es im Text.
Kommissionssprecher Stefan de Keersmaecker sagte am Mittwoch (20. September) gegenüber Reportern, der Vorschlag basiere „auf wissenschaftlichen, soliden Informationen unter Berücksichtigung der verschiedenen beteiligten Wirkstoffe“.
Im Falle einer Verabschiedung würde die Verordnung bedeuten, dass Glyphosat – das am häufigsten verwendete Herbizid in der EU – im nächsten Jahrzehnt weiterhin im Pflanzenschutz in der gesamten EU eingesetzt werden kann, die Zulassung jedoch in diesem Zeitraum bei Bedarf jederzeit überdacht werden kann Sei.
Die EU-Länder haben jedoch immer noch die Möglichkeit, den Verordnungsentwurf bei einer Abstimmung im Ständigen Ausschuss für Pflanzen, Tiere, Lebensmittel und Futtermittel (PAFF-Ausschuss) zu blockieren, die im Oktober stattfinden soll.
Datenlücken „normal“
Der Kommissionsvorschlag geht auf einen langwierigen Bewertungsprozess zur Sicherheit und den Risiken von Glyphosat zurück – eine umstrittene Frage für Wissenschaftler und Interessenvertreter Uneinigkeit darüber, welche Risiken bestehen ob der Stoff Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit und die Umwelt hat oder nicht.
Zuletzt hat die EU-Behörde für Lebensmittelsicherheit (EFSA) abgeschlossen dass keine „kritischen Bedenken“ mit der Verwendung von Glyphosat verbunden seien, dass aber Datenlücken keine Rückschlüsse auf eine Reihe von Aspekten zuließen, darunter die Ökotoxikologie des Stoffes und insbesondere das Risiko, das er für Säugetiere darstellt.
Während viele Kritiker von Glyphosat argumentierten, dass diese Lücken bedeuten, dass die wissenschaftliche Grundlage für eine erneute Zulassung von Glyphosat nicht ausreiche, kam die EU-Exekutive zu einem anderen Schluss.
Ein hochrangiger Kommissionsbeamter räumte in der Schlussfolgerung der EFSA ein, dass „einige Datenlücken bestehen und einige Fragen noch nicht vollständig geklärt sind“, sagte jedoch, dass dies „in praktisch allen Schlussfolgerungen der EFSA zu allen Stoffen der Fall“ sei.
Er fügte hinzu, dass die Kommission nach Prüfung des EFSA-Berichts zu dem Schluss gekommen sei, dass die betreffenden Probleme „keine Gefahr für die menschliche Gesundheit oder die Umwelt darstellen“ und dass eine Verlängerung daher „unter geeigneten Bedingungen möglich“ sei.
Mögliche Einschränkungen
Um diese „angemessenen Bedingungen“ zu gewährleisten und den von der EFSA festgestellten Datenlücken Rechnung zu tragen, hat die EU-Exekutive eine Liste von Aspekten hinzugefügt, auf die die Mitgliedstaaten „besondere Aufmerksamkeit“ richten müssen, wenn sie Pflanzenschutzmittel mit Glyphosat genehmigen und über mögliche Einschränkungen entscheiden verwenden.
Dazu gehört eine Risikobewertung von „Beistoffen“, also anderen Stoffen, die neben Glyphosat Teil der Rezeptur eines Produkts sind. Diese Bewertung des Endprodukts, wie etwa des Herbizids Roundup, liegt in der Zuständigkeit der Mitgliedsstaaten, da die EU nur für die Zulassung einzelner Wirkstoffe zuständig ist.
Nationale Regulierungsbehörden werden außerdem aufgefordert, das potenzielle Risiko der Abdrift des Sprays – also der Landung von Herbiziden auf Pflanzen, auf die nicht gezielt wurde – als indirekte Auswirkungen auf die Artenvielfalt zu berücksichtigen.
Darüber hinaus sieht der Verordnungsentwurf vor, Maßnahmen zur Risikominderung zur Bedingung für die Verwendung von Glyphosat zu machen und dabei auch das Risiko zu berücksichtigen, dass das Produkt von Laien verwendet wird.
Die Mitgliedstaaten entscheiden
Nach Angaben des Kommissionsbeamten wird der Vorschlag mit den Mitgliedstaaten auf der PAFF-Sitzung am Freitag (22. September) besprochen, während eine Abstimmung für die Sitzung im Oktober geplant ist.
Stimmt bei dieser Sitzung nicht eine Mehrheit der Ländervertreter für den Kommissionsvorschlag, muss ein Berufungsgremium einberufen werden, was den Prozess verzögern könnte.
Letztlich kann die Verabschiedung der Verordnung jedoch nur durch eine qualifizierte Mehrheit der dagegen stimmenden Mitgliedsstaaten blockiert werden.
Bisher habe nur ein Land angekündigt, gegen den Entwurf zu stimmen, so der Beamte, obwohl einige nationale Regierungen die EFSA-Bewertung ausdrücklich kritisiert hätten.
„Die feste Absicht der Kommission ist es, diesen Prozess vor dem 15. Dezember, dem Ablauf der aktuellen Genehmigung, abzuschließen“, betonten sie.
Harter Rückschlag
Die Entscheidung der Kommission, eine Wiederzulassung von Glyphosat vorzuschlagen, stieß bei NGOs und grünen Gesetzgebern auf scharfe Kritik.
„Die EU-Kommission setzt die Gesundheit von Millionen EU-Bürgern für weitere zehn Jahre aufs Spiel“, sagte die deutsche Grünen-Abgeordnete Jutta Paulus in einer Erklärung.
Die EU-Exekutive „darf die Unternehmensinteressen nicht über das Wohlergehen von Millionen Europäern stellen“, fügte sie hinzu.
Angeliki Lysimachou von der Anti-Pestizid-NGO PAN warf den Regulierungsbehörden vor, „auf Hochtouren zu gehen, ohne auf die Anliegen der Bürger und unabhängige Wissenschaft zu hören“, und fügte hinzu, dass bei dieser Entscheidung „die Interessen der Industrie eindeutig Vorrang vor Gesundheit und Umwelt haben“.
Unterdessen begrüßte die Glyphosate Renewal Group, in der sich die Unternehmen versammelten, die sich für die Wiederzulassung des Stoffes einsetzen, den Verordnungsentwurf und sagte, er „baue auf den starken wissenschaftlich fundierten Schlussfolgerungen der Europäischen Behörde für Lebensmittelsicherheit (EFSA) auf“.
[Edited by Gerardo Fortuna]
