Im Hinblick auf die Auswirkungen der Technologie auf die Telekommunikationsbranche der EU hat die Europäische Kommission ihre Überlegungen zur Regulierung von Cloud-Anbietern und einer aktualisierten Version der Fair-Share-Steuer niedergeschrieben.
Die Kommission hat an einem Weißbuch mit dem Titel „Aufbau der digitalen Infrastruktur Europas von morgen“ gearbeitet, das am 21. Februar veröffentlicht werden soll und den Grundstein für eine umfassende Konsultation mit Dritten im Vorfeld eines neuen EU-weiten Telekommunikationsgesetzes während der nächsten Amtszeit legt.
Binnenmarktkommissar Thierry Breton nannte dieses künftige Gesetz ein „Gesetz über digitale Netzwerke“.
„Autos, die miteinander kommunizieren, Ärzte, die ihre Patienten aus der Ferne betreuen, und andere zukünftige Anwendungen, die das Geschäft erleichtern und das Leben der Bürger verbessern, hängen von der Verfügbarkeit leistungsstarker digitaler Infrastrukturen ab“, heißt es in dem von Euractiv eingesehenen Kommissionsdokument.
Regulierung von Cloud-Anbietern
Nach Ansicht der Kommission ist die Zukunft der Telekommunikation mit einem Prozess der „Softwarisierung“, auch „Cloudifizierung“ des Telekommunikationsmarktes verbunden.
Die Kommission versteht darunter die Konvergenz von Cloud-Infrastrukturen und Telekommunikationsdiensten. Dieser Vorgang „wirft die Frage auf, ob die Spieler […] sollten nicht unter gleichwertige Regeln fallen, die für alle gelten.“
Darin heißt es weiter: „Die jüngsten technologischen Veränderungen bieten die Möglichkeit, den Betrieb elektronischer Kommunikations- und Cloud-Dienste an die Entwicklung paneuropäischer Kernnetzbetreiber anzupassen.“
Eine umweltfreundlichere Fair-Share-Steuer
Um diese Gesellschaft zu erreichen, die auf Dienste mit extrem geringer Latenz wie eigenständiges 5G oder Glasfaser angewiesen ist, hat die Kommission berechnet, dass der Investitionsbedarf sich auf über 200 Milliarden Euro belaufen wird, was bereits im Zielbericht zur digitalen Dekade angekündigt wurde.
Die Kommission befürchtet, dass „Telekommunikationsunternehmen in der Lage sein werden, etwas zu finden.“ [this amount of] Finanzierung“, was darauf hindeutet, dass die Zurückhaltung der Anleger möglicherweise auf die Fragmentierung des europäischen Telekommunikationsmarktes zurückzuführen ist.
Daher verweist die Kommission auf die „Senders-Pay“-Initiative (oder Fair-Share-Initiative), nach der die größten Verkehrserzeuger wie Netflix oder Google einen finanziellen Beitrag zur Aufrechterhaltung von Telekommunikationsnetzen leisten müssten, der proportional zu dem von ihnen eingebrachten Verkehr ist .
Darüber hinaus stellt die EU-Exekutive fest, dass „es wichtig ist, dass alle Akteure des digitalen Netzwerkökosystems.“ […] „Zusammenarbeit für eine effiziente Nutzung von Ressourcen“, wobei der CO2-Fußabdruck, die Emissionstransparenz und die Umweltauswirkungen der Videoauflösungseinstellungen genannt werden.
Die Sender-Pay-Initiative wurde hauptsächlich von Frankreich und Spanien unterstützt, wobei Laure de la Raudiere, Präsidentin von Arcep, der französischen Regulierungsbehörde für Telekommunikation und Mitglied von BEREC, in einem Interview Ende Januar vorschlug, dass Big Tech finanziell zur Rechenschaft gezogen werden könnte sein verursachter ökologischer Fußabdruck.
Ihrer Ansicht nach sind Big Tech dafür verantwortlich, das Laden von Filmen in sehr hoher Auflösung für Video-Streaming-Plattformen wie Netflix standardmäßig einzustellen oder Videos in den Cache für eine nahtlose automatische Wiedergabe für soziale Medien wie Instagram, TikTok oder YouTube zu laden.
Folglich führt der erhöhte Datenverkehr zum Kauf neuer Endpunkte, die laut de la Raudière für 80 % des digitalen CO2-Fußabdrucks verantwortlich sind.
Sie kam zu dem Schluss, dass sie gerne mit EU-Partnern zusammenarbeiten würde, um zu prüfen, wie diese Unternehmen für diese Nebeneffekte zur Verantwortung gezogen werden könnten.
Marktkonzentration
Die Kommission stellt fest, dass es in der EU „ungefähr 50 Mobilfunkbetreiber und mehr als 100 Festnetzbetreiber“ gibt, und beklagt den Mangel an grenzüberschreitend tätigen europäischen Betreibern.
Die Kommission schlägt nicht eindeutig eine Deregulierung der EU-Telekommunikationsgesetzgebung vor, sondern ein Überdenken der Gesetzgebung.
Dies sollte jedoch mit der Gigabit-Empfehlung vom 6. Februar relativiert werden, die laut Telekommunikationsrechtsexperte Innocenzo Genna im Gespräch mit Euractiv „im Sinne eines Ausstiegs aus der Telekommunikationsregulierung der EU“ geht.
Mit dieser Empfehlung übt die Kommission Druck auf die nationalen Regulierungsbehörden für Telekommunikation aus, „keine Preisregulierung für Betreiber in Festnetzen anzuwenden“, sagte Genna und erklärte, dass dies gegen den europäischen Kodex für elektronische Kommunikation verstoße und eine grenzüberschreitende Integration von Telekommunikationsbetreibern ermöglichen werde Schwerer.
Spektrum-Governance
In Anbetracht der Tatsache, dass „die Art und Weise, wie Frequenzen in einem Mitgliedsstaat verwaltet und genutzt werden, Auswirkungen auf den Binnenmarkt als Ganzes hat“ und dass sie eine entscheidende Rolle bei der künftigen drahtlosen Konnektivität spielt, schlägt die Kommission vor, „die Koordinierung der Auktionszeiten und -zeiten auf EU-Ebene zu stärken“. Genehmigung neuer Frequenzbänder“ und die Berücksichtigung einheitlicher Kriterien „für die Koordinierung von Genehmigungsverfahren“.
[Edited by Alice Taylor]
