Die Europäische Kommission legt den Grundstein für eine Gesetzesinitiative zur Regulierung des Einsatzes von Algorithmen zur Verwaltung, Überwachung und Rekrutierung von Arbeitskräften.
Anfang des Jahres gab die Generaldirektion für Beschäftigung, Soziales und Integration eine externe Studie in Auftrag, „die als Grundlage für zukünftige Forschung und mögliche künftige politische Entwicklungen dienen wird“, heißt es auf der Website des beauftragten Beratungsunternehmens.
Ziel der Studie ist es, die potenziellen Auswirkungen von KI-gestützten Tools auf die Arbeitsumgebung zu bewerten, insbesondere durch Untersuchung der Verbreitung algorithmischer Managementtechnologien, der Chancen und Herausforderungen für Arbeitgeber und Arbeitnehmer, des aktuellen Rechtsrahmens auf EU- und nationaler Ebene und ob Es gibt Regulierungslücken, die geschlossen werden müssen.
„Ich kann nicht vorhersehen, was die nächste Kommission tun wird. Aber wir messen dem Thema KI in der Arbeitswelt einen hohen Stellenwert bei“, sagte Sozialdezernent Nicolas Schmit EURACTIV in einem Exklusivinterview.
Der hochrangige EU-Beamte stellte fest, dass die künstliche Intelligenz von Dauer sein wird und dass es keine Option ist, sie zu leugnen. „Aber was wir tun können, ist, die richtigen Rahmenbedingungen zu schaffen.“ Seiner Ansicht nach soll auf dem AI Act, einem Flaggschiff-Gesetzvorschlag, aufgebaut werden, um diese disruptive Technologie auf der Grundlage ihres Risikoniveaus zu regulieren.
Für Schmit befasst sich das KI-Gesetz mit künstlicher Intelligenz aus einer Marktperspektive und betrachtet KI-Lösungen als Produkte. Der nächste Schritt besteht darin, dass die Kommission spezifische Anwendungen untersucht, insbesondere die potenziellen Risiken, die mit der Verwendung oder dem Missbrauch von KI im Arbeitsumfeld verbunden sind.
Die Rolle der KI in der Beschäftigung
Der nächste Meilenstein in dieser Diskussion wird das Europäische Forum für Beschäftigung und soziale Rechte im November sein, dessen diesjährige Ausgabe der Erforschung sowohl der Risiken als auch der Chancen von KI in der Beschäftigung gewidmet ist.
Ein Fragebogen, den die Berater Anfang des Jahres den Interessenträgern übermittelten, gab einen noch detaillierteren Einblick in die Überlegungen der EU-Exekutive, indem er sich nach bestimmten Technologien wie Apps, Wearables und Trackern erkundigte.
Die Auftragnehmer der Kommission untersuchen außerdem, ob bestimmte Gruppen oder Kategorien von Arbeitnehmern anfälliger für KI-gestützte Tools und die Managementfunktionen der Algorithmen sind, insbesondere bei der Zuweisung von Ressourcen, Schulung, Bewertungen und Einstellung.
Bei einem Workshop am Mittwoch (19. Juli) teilten die Auftragnehmer den Beteiligten mit, dass sich ihre Arbeit in drei Hauptbereiche gliedere: Datenschutz und Arbeitnehmerrechte, Beschäftigungs- und Sicherheitsinstrumente sowie Diskriminierung.
Ähnliche Bedenken wurden von Brando Benifei geäußert, einem der Europaabgeordneten, die die Arbeit am KI-Gesetz leiten. Der Standpunkt des Europäischen Parlaments sieht KI-Modelle zur Einstellung und Bewertung von Arbeitskräften als risikoreich an, was bedeutet, dass sie einem strengeren Regime folgen müssten.
Gleichzeitig schloss sich Benifei einer Forderung der Europäischen Gewerkschaft nach einer EU-Richtlinie zu algorithmischen Systemen am Arbeitsplatz an und räumte ein, dass das KI-Gesetz nicht das beste Rechtsinstrument sei, um den Einsatz von KI am Arbeitsplatz zu regeln, was einer gesonderten Regelung bedürfe Initiative.
Tatsächlich wurde die enorme Informationsasymmetrie zwischen den KI-gesteuerten Systemen der Arbeitgeber und den Arbeitnehmern bereits in einem anderen Gesetz deutlich.
Plattformarbeiter als Blaupause
Die EU-Plattformarbeitsrichtlinie enthält ein ganzes Kapitel, das Transparenz bei der Entscheidungsfindung, menschliche Überprüfung und die Möglichkeit für Arbeitnehmer vorschreibt, die verwendeten Kriterien anzufechten.
„Wir können nicht einfach akzeptieren, dass Algorithmen die Herren des Menschen sind. Wir müssen die menschliche Seite einbeziehen. „Deshalb sprechen wir auch im Bereich der Künstlichen Intelligenz von einem menschenzentrierten Ansatz“, sagte Schmit.
Nach Ansicht des Kommissars sollten diese Bestimmungen zum algorithmischen Management nicht auf Plattformarbeiter beschränkt sein, sondern für alle anderen Beschäftigungsbereiche gelten. Er führte ein Beispiel für die Überwachung des Verhaltens von Arbeitnehmern an, ein Thema, das mit der Explosion der Telearbeit an Bedeutung gewann.
Mit anderen Worten: Die Plattformarbeitsrichtlinie, die sich derzeit in der Endphase des Gesetzgebungsverfahrens befindet, könnte zur Blaupause für künftige Maßnahmen der Kommission in diesem Bereich werden.
Die Berichterstatterin des EU-Parlaments, Elisabetta Gualmini, versuchte bereits, das Kapitel zum algorithmischen Management auf alle anderen Beschäftigungsfelder auszudehnen. Dennoch musste sie ihre Ambitionen zurückschrauben, nachdem es während der Verhandlungen zu Rückschlägen kam.
„Technologie soll Menschen unterstützen und stärken, aber ohne klare Regeln besteht die Gefahr, dass sie zur Gefahr und zum Werkzeug der Ausbeutung wird. „Wir liegen bereits hinter dem Zeitplan zurück und ich hoffe aufrichtig, dass die Lösung dieses Problems für die neue Kommission oberste Priorität hat“, sagte Gualmini gegenüber EURACTIV.
Politische Unsicherheit
Allerdings gehören Schmit, Benifei und Gualmini alle derselben politischen Mitte-Links-Familie an, während erste Prognosen davon ausgehen, dass das nächste Europäische Parlament deutlich nach rechts rücken wird.
Ob also eine Gesetzesinitiative zum algorithmischen Management zustande kommt, wird weitgehend von der politischen Farbe und Agenda der nächsten EU-Exekutive abhängen, insbesondere davon, wer Schmits Ressort übernehmen wird.
„Das ist ein großes Problem. Ich denke, dass Europa hier vorangehen muss, und ich kann mir vorstellen, dass die nächste Kommission auf dem aufbauen wird, was wir jetzt vorbereiten, um zu bewerten, ob gesetzgeberische Maßnahmen ergriffen werden könnten“, schloss Schmit.
[Edited by Nathalie Weatherald]