Während sich die Mitglieder des Europäischen Parlaments darauf vorbereiten, über ihre Position zum vorgeschlagenen EU-Gesetz abzustimmen, das mit Zwangsarbeit hergestellte Produkte vom EU-Markt verbieten soll, wiederholten sie ihre Forderung an die Mitgliedstaaten, ihre Verhandlungen zu beschleunigen.
Über den Bericht des Parlaments über die Verordnung zum Verbot von Produkten, die mit Zwangsarbeit hergestellt wurden, vom EU-Markt wird am Montag (16. Oktober) von den Mitgliedern der Ausschüsse für internationalen Handel und Binnenmarkt abgestimmt.
Die für das Dossier zuständigen Berichterstatter drängen darauf, sicherzustellen, dass die Verordnung über einen Abhilfemechanismus verfügt, der im Original nicht vorgesehen war Vorschlag vorgelegt von der Europäischen Kommission im September 2022.
Vorgeschlagene Änderungen
„Was wir hier sagen [Parliament’s] Der Vorschlag besteht darin, dass zumindest Abhilfe geschaffen werden muss“, sagte Ko-Berichterstatterin Samira Rafaela (Renew) gegenüber Euractiv und fügte hinzu, dass sie am Montag eine „positive Abstimmung“ erwarte.
„Wir können bei der Entscheidung, wie, nicht weiter gehen [remedy] „Es muss stattfinden, aber zumindest muss es stattfinden“, fügte sie hinzu.
Im Berichtsentwurf des Parlaments ist die Sanierung auch eine Voraussetzung für die Aufhebung des Verbots von Produkten, bei denen die Untersuchungsbehörden festgestellt haben, dass sie durch Zwangsarbeit beeinträchtigt sind.
Die Berichterstatter drängen außerdem darauf, sicherzustellen, dass die Verordnung eine Vermutung über Zwangsarbeit für Produkte enthält, die aus Hochrisikogebieten wie Xinjiang und anderen Regionen mit staatlich verordneter Zwangsarbeit stammen. Für diese Produkte schlägt der Berichtsentwurf eine Umkehr der Beweislast auf den Wirtschaftsakteur vor.
„Die Umkehr der Beweislast und des Rechtsbehelfs sind sehr wichtige Punkte, um zu zeigen, dass das Instrument des Zwangsarbeitsverbots Bestand hat und nicht nur eine Aussage ist […]aber es hat auch Konsequenzen“, sagte Rafaela.
Schließlich schlägt der Berichtsentwurf vor, die Verordnung auf Tätigkeiten im Zusammenhang mit dem Transport, der Lagerung und dem Vertrieb von Produkten auszudehnen, die nach Ansicht der Berichterstatter unter das Verbot fallen sollten.
„In diesem Fall hätten wir eine größere Garantie, dass wir Zwangsarbeit identifizieren können“, sagte Rafaela und erklärte, dass „die[se] Aktivitäten sind so stark mit dem Produkt verknüpft, dass das Produkt ohne diese Aktivitäten nicht auf den Markt kommen würde.“
Der Ansatz der Berichterstatter wird nicht von allen begrüßt. Insbesondere konservative und rechtsextreme Gesetzgeber befürchten, dass den Unternehmen, insbesondere KMU, ein übermäßiger Verwaltungsaufwand auferlegt wird.
„Nicht jede Fraktion wird für diese Aspekte stimmen […] Denn beispielsweise bei der Beweislastumkehr für Hochrisikoprodukte gibt es keine Ausnahmeregelung für KMU“, sagte Rafaela.
Unterdessen fordern Organisationen der Zivilgesellschaft und einige Branchen die Abgeordneten auf, für die im Bericht vorgeschlagenen Bestimmungen zu stimmen. Im September brachten 16 NGOs und Gewerkschaften ihre Unterstützung für die Änderungen des Parlaments zum Ausdruck.
Der European Solar Manufacturing Council (ESMC) forderte das Parlament auf, ein ehrgeizigeres Verbot zu unterstützen, aber auch die Durchsetzungsfrist zu verkürzen.
„Der von der Kommission vorgeschlagene Zeitrahmen von 24 Monaten bis zur Umsetzung der Gesetzgebung ist unangemessen zu lang“, sagte Jens Holm, Direktor für Nachhaltigkeitspolitik bei ESMC, und fügte hinzu, dass chinesische Solarunternehmen ihre Produkte seit dem Verbot uigurischer Zwangsarbeitsprodukte durch die USA im Jahr 2022 auf europäische umgestellt haben Markt.
Bis zum Rat
Nach der Abstimmung im Ausschuss stimmt das Europäische Parlament im Plenum über die Verordnung ab und ist dann bereit, interinstitutionelle Verhandlungen mit dem Rat aufzunehmen. Die Mitgliedstaaten müssen sich jedoch noch auf einen Standpunkt zu dem Dossier einigen.
„Es ist ein wenig enttäuschend zu sehen, dass seitens des Rates keine große Priorität besteht [on the file] in den letzten Monaten“, wiederholte Rafaela ähnliche Bemerkungen in den letzten Monaten gemacht.
Da das Ende der Amtszeit in Sicht ist, hoffen die EU-Gesetzgeber auf schnellere Maßnahmen seitens der Mitgliedstaaten.
„Jetzt liegt es am Rat, schnell eine Position zu finden, damit die EU das Gesetz verabschieden und mit Zwangsarbeit hergestellte Produkte noch vor Ende der Legislaturperiode vom europäischen Markt verbannen kann“, sagte EU-Abgeordnete Anna Cavazzini (Grüne).
Laut Rafaela ist es jedoch unwahrscheinlich, dass es vor Jahresende zu einer Einigung kommt.
„Ich erwarte nicht, dass die spanische Präsidentschaft dieses Dossier abschließen wird, daher hoffe ich sehr, dass die belgische Präsidentschaft diesem Thema hohe Priorität einräumt, denn jeden Tag gibt es neue Opfer von Zwangsarbeit, auch hier in Europa.“ ,” Sie sagte.
[Edited by Nathalie Weatherald]
