Das neue EU-Ethikgremium wird die Transparenzstandards für EU-Politiker in neun EU-Institutionen harmonisieren, aber keine Untersuchungs- und Sanktionsbefugnisse haben, sagte eine Quelle der Europäischen Kommission gegenüber EURACTIV.
Der Vorschlag für das neue Gremium wird Ende Juni veröffentlicht und soll Standards für Institutionen definieren und überwachen, ob diese in allen Fällen „auf die gleiche Weise“ angewendet werden.
Erkennt das Ethikgremium einen Verstoß gegen die Regeln, ist die betreffende EU-Institution dafür verantwortlich, den Fall mit einem eigenen unabhängigen Sanktionssystem zu verfolgen.
Das liegt daran, dass es so ist Es sei „rechtlich nicht möglich“, dem Gremium rechtsverbindliche Befugnisse für seine Entscheidungen zu verleihen, sagte die Quelle.
Die Debatte des EU-Ethikgremiums steht seit dem Katargate-Korruptionsskandal, der die EU-Institutionen im vergangenen Dezember erfasste, ganz oben auf der EU-Agenda. Mehrere Europaabgeordnete und Beamte wurden festgenommen, weil sie angeblich Geld aus Marokko und Katar als Gegenleistung für politischen Einfluss angenommen hatten.
Dem EU-Exekutivbeamten zufolge kann das Gremium nicht allein gegen Personen ermitteln oder Sanktionen verhängen, da die Gefahr einer Überschneidung mit anderen Gremien wie nationalen Institutionen und anderen EU-Einrichtungen wie dem EU-Gerichtshof, dem Rechnungshof und der Europäischen Öffentlichkeit besteht Staatsanwaltschaft und Europäisches Amt für Betrugsbekämpfung.
Allerdings werden die anzuwendenden Standards für die Institutionen „rechtsverbindlich“ sein, sobald der Vorschlag zu einem Gesetzgebungsakt wird, und werden wie anderes EU-Recht angewendet.
„Institutionen halten sich an die Gesetzgebung“, sagte der Kommissionsbeamte. Sollte eine Institution die Regeln des Ethikgremiums nicht anwenden, würde der Fall vor den EU-Gerichtshof verwiesen.
Das Gremium wird Mindeststandards festlegen, die die Institutionen einhalten müssen, sodass die Institutionen bei Bedarf mit strengeren Regeln „über die Ethikregeln hinausgehen“ können.
Es wird über einen Überwachungs- und Transparenzmechanismus verfügen, um zu überprüfen, ob die Standards eingehalten werden, und um die Öffentlichkeit über seine Aktivitäten zu informieren.
Dem Beamten der Kommission zufolge wird sich das Ethikgremium vor allem auf Vermögenserklärungen, externe Aktivitäten, die Annahme von Geschenken, Bewirtungen und Reisen, die Annahme von Auszeichnungen, Ehrungen oder anderen Formen von Preisen, Aktivitäten ehemaliger Mitglieder und Treffen mit Gruppen konzentrieren Interessenvertreter.
Die Schaffung eines Ethikgremiums ist seit dem Skandal eine der Hauptforderungen des Europäischen Parlaments an die Kommission.
Allerdings mahnte EU-Transparenzkommissarin Vera Jourová, die für die Ausarbeitung des neuen Gesetzes verantwortlich ist, zu Geduld.
„Es wird einige Zeit dauern, das Vertrauen der Menschen nach Qatargate zurückzugewinnen“, sagte Jourová am Wochenende vor den Delegierten des ALDE-Kongresses in Stockholm, auf dem die liberalen Parteien Europas zusammenkamen.
„Ich arbeite jetzt im Ethikgremium der EU-Institutionen und werde mein Bestes tun, um etwas Sinnvolles zu etablieren oder dabei zu helfen, es zu etablieren“, sagte sie.
„Aber ich hasse es wirklich, einigen, insbesondere Mitgliedern des Europäischen Parlaments, zuzuhören, die sagen, dass wir uns ohne das Ethikgremium nicht ethisch verhalten können.“
Nächste Schritte
Der Vorschlag wird bis Ende Juni veröffentlicht und bedarf dann der Zustimmung der Europaabgeordneten und nationalen Minister.
Die EU-Exekutive geht davon aus, dass der Vorschlag vor den nächsten EU-Wahlen, die Anfang Juni 2024 stattfinden, angenommen wird. Das Ethikgremium wird dann seine Tätigkeit mit dem neuen EU-Gesetzgebungsauftrag aufnehmen.
[Edited by Benjamin Fox/Nathalie Weatherald]
