Die EU verfolgt bei der technologischen Standardisierung einen „Europe First“-Ansatz.
Die Europäische Kommission hat am Mittwoch einen Plan vorgestellt, um ihren Einfluss bei der Schaffung globaler Technologiestandards zu stärken, da der Block derzeit Gefahr läuft, in globalen Standardisierungsorganisationen zurückzufallen, in denen Technologiegiganten, staatliche Regulierungsbehörden und Experten zusammenkommen, um Regeln für die Funktionsweise neuer Technologien festzulegen – alles von das Internet bis hin zu Batterien, vernetzten Geräten und mehr. Angesichts der marktbeherrschenden Stellung der USA und Chinas aggressiven Versuchen, globale Regeln neu zu schreiben, will die EU stärker werden.
„Wir müssen sicherstellen, dass wir nicht nur Standards setzen. Wir müssen Standards setzen“, sagte Thierry Breton, Industriekommissar der EU.
Die neue Strategie kommt zu Beginn eines Rekordjahres für die Standardsetzung, die oft unter Ausschluss der Öffentlichkeit in von der Industrie dominierten Gruppen voller technischer Experten stattfindet. Vereinbarungen, die in Organisationen wie der International Telecommunications Union (ITU) der UNO und der International Organization for Standardization (ISO) getroffen werden, definieren, wie Technologie weltweit implementiert wird.
Die Flaggschiff-Konferenz der ITU ist für September in Budapest geplant, wenn ein neuer Generalsekretär ernannt wird. In der Zwischenzeit arbeiten andere internationale Gruppen schnell daran, Standards für künstliche Intelligenz, grüne Technologie und andere wichtige Sektoren zu setzen, während Unternehmen und Regierungsbeamte darüber streiten, welche Technologien die digitale Wirtschaft im kommenden Jahrzehnt dominieren werden.
Der Plan der EU folgt ihrer im März 2020 veröffentlichten Industriestrategie, die bereits zeigte, dass der Block konkurrierende politische Initiativen starten will, um seine Unternehmen gegen Konkurrenten aus China und den USA zu verteidigen, die von umfangreichen Investitions- und Subventionsprogrammen profitieren.
Abnehmende Führung
Europa hat die Standardisierungsbemühungen jahrelang angeführt. Seine politischen Entscheidungsträger behaupten, eine Erfolgsbilanz bei der Festlegung von Regulierungsstandards zu haben und ihre Position als globaler Schlüsselmarkt zu nutzen, um Herstellern auf der ganzen Welt diese Standards aufzuzwingen. Der Telekommunikationssektor spielte auch eine Schlüsselrolle bei der Festlegung der Standards der frühen Internet- und Mobilkommunikation.
Aber „es hat eine gewisse Verschiebung des Machtgewichts gegeben … Europa ist nicht mehr so prominent wie früher“, sagte Luis Jorge Romero, Generaldirektor der europäischen Normungsorganisation ETSI, die viele der europäischen Normen entwirft und eine ist von drei anerkannten europäischen Normungsorganisationen.
„Das liegt nicht daran, dass Europa geschrumpft ist; ich denke, europäische Unternehmen sind immer noch stark. Aber Tatsache ist, dass andere Regionen die strategische Bedeutung und Bedeutung der Standardisierung, aber nicht nur der Technologie im Allgemeinen, verstanden haben“, sagte Romero.
Vor allem der Aufstieg Chinas als führender Technologieschöpfer hat in Europa und darüber hinaus Anlass zur Sorge gegeben.
Beamte befürchten, dass europäische Unternehmen und Institute angesichts der wachsenden Marktmacht Chinas ins Hintertreffen geraten könnten, wenn es darum geht, Standards für neue Technologien wie künstliche Intelligenz, Quantencomputing und 6G zu definieren. Insbesondere ein konkreter Versuch des chinesischen Telekommunikationsgiganten Huawei, das Internetprotokoll mit einer „New IP“-Initiative zu ändern, hat im Westen im Jahr 2020 Bedenken geweckt.
China „bewegt sich mit seinem Fachwissen sehr energisch in die europäische Normungsarena“, sagte ein EU-Beamter, der darum bat, nicht genannt zu werden, und äußerte Bedenken über eine Normungsstrategie, die Peking im Oktober letzten Jahres gestartet hat, um seine Industrievertretung international zu erhöhen und die seines Technologiesektors zu verbessern Einhaltung von Standards.
Europas Fuß in der Tür
Eine der Hauptsorgen, die die EU mit der neuen Strategie anzugehen versucht, ist, dass ihre eigenen europäischen Normungsorganisationen mit Industrievertretern von außerhalb des Blocks überrannt werden.
Unternehmen wie Apple und Microsoft haben stark in die Vertretung in standardsetzenden Organisationen in Europa investiert. Auch chinesische Giganten wie Huawei haben in den letzten Jahren damit begonnen.
Laut Romero von ETSI „haben wir mehr Beiträge von Unternehmen erfahren, die nicht europäisch sind. Natürlich ist die Technologie in anderen Teilen der Welt gewachsen, also ist dies unvermeidlich … Es wäre strategisch ein Fehler, sie zu verdrängen.“
Romero sagte, dass die Beiträge europäischer Organisationen oft noch vorherrschen, wenn es darum geht, der Standard einer bestimmten Technologie zu werden. „Es spielt keine Rolle, wie viele Leute du hinterherstellst. Es spielt keine Rolle, welche Qualität das hat, was Sie beitragen“, sagte er.
Aber die Kommission klang am Mittwoch weniger zuversichtlich und sagte, es gebe konkrete Beispiele, in denen europäische Interessen abgelehnt wurden, sogar innerhalb ihrer eigenen Standardisierungsorganisationen.
Breton hat 2020 eine EU-Anforderung an ETSI herausgegriffen, um Standards zu entwerfen, die erfordern würden, dass in Europa verkaufte Smartphones mit dem Galileo-Satellitennavigationssystem der EU kompatibel sind. „Dieser Antrag wurde einfach abgelehnt“, sagte Breton und fügte hinzu, dass die Ablehnung auf die Dominanz ausländischer Unternehmen in der Führung von ETSI zurückzuführen sei.
Ein neuer EU-Vorschlag enthält Änderungen an der Normungsverordnung von 2012, die die Normungsorganisationen der EU auf nationaler Ebene ermächtigen würden, eine größere Rolle bei der Entwicklung europäischer „harmonisierter“ und gesetzlich vorgeschriebener Normen zu spielen. Nationale Normungsorganisationen unterliegen häufig einer strengeren Aufsicht durch ihre Regierungen und stellen ein geringeres Risiko dar, von ausländischen Akteuren überholt zu werden, behauptete die Kommission.
Die Kommission schlug außerdem einen Unterstützungsfonds vor, um europäische kleine und mittlere Unternehmen (KMU) und Organisationen der Zivilgesellschaft in Normungsorganisationen einzubeziehen, und forderte die EU-Mitgliedsländer auf, ähnliche Programme einzurichten.