Die Empfehlung der Europäischen Kommission zur Bekämpfung der Online-Piraterie von Live-Veranstaltungen konzentriert sich auf den effektiven Umgang mit Anträgen auf Entfernung, dynamische Verfügungen und freiwillige Zusammenarbeit. Dennoch fanden Rechteinhaber die entspannte Revisionszeit enttäuschend.
Die Kommission wird ihre Empfehlung zur Piraterie von Live-Inhalten am 3. Mai vorlegen. Die unverbindliche Initiative soll Mitgliedstaaten, nationale Behörden und zwischengeschaltete Dienste dazu drängen, wirksame und verhältnismäßige Maßnahmen zur Bekämpfung der unbefugten Weiterverbreitung von Live-Ereignissen zu ergreifen.
Laut einem EURACTIV vorliegenden frühen Entwurf wird die Empfehlung jedoch hinter den Erwartungen von Rechteinhabern wie Fernsehsendern zurückbleiben, die die Rechte zur Übertragung einer Fußballmeisterschaft oder eines Musikkonzerts erworben haben.
Rechteinhaber, die verbindliche Maßnahmen forderten, waren bereits von der unverbindlichen Natur der Initiative enttäuscht.
„Uns wurde immer wieder von der Europäischen Kommission versichert, dass ‚was offline illegal ist, auch online illegal ist‘, dennoch scheint es keine Dringlichkeit zu geben, die Rechtsstaatlichkeit im Fall von Piraterie durchzusetzen, trotz des eklatanten Diebstahls von hochgradig wertvollen, urheberrechtlich geschützten Inhalten was unbestreitbar stattfindet“, sagte ein Vertreter der Live Content Coalition gegenüber EURACTIV.
Benachrichtigungsmechanismen
Der Empfehlungsentwurf fordert Hosting-Dienste – wie Internetdienstanbieter, die einer Website die Infrastruktur zum Funktionieren bieten – auf, während der Live-Veranstaltung zu handeln, um den Schaden der Online-Piraterie zu minimieren.
In diesem Zusammenhang werden die Hosting-Dienste gebeten, mit Rechteinhabern zusammenzuarbeiten, insbesondere indem sie mit vertrauenswürdigen Hinweisgebern zusammenarbeiten und technische Lösungen entwickeln, um den Benachrichtigungsprozess zu beschleunigen, z. B. durch die Implementierung einer Schnittstelle für deren Einreichung.
Vermittlerdienste wie Webhosting-Dienste, die Raubkopien von Live-Events identifizieren und lokalisieren können, werden ermutigt, mit Hosting-Diensten und Rechteinhabern zusammenzuarbeiten, um die Quelle nicht autorisierter Weiterübertragungen zu identifizieren und zu verhindern, dass sie erneut auf sogenannten Spiegel-Websites auftauchen ist abgeschaltet.
Dynamische Verfügungen
Die EU-Länder wiederum werden gebeten zu prüfen, ob Organisatoren von Sportveranstaltungen in ihrer Gerichtsbarkeit rechtliche Schritte einleiten können, um die unbefugte Weiterverbreitung von Sportveranstaltungen zu verhindern. Ist dies nicht der Fall, werden die nationalen Regierungen ermutigt, den Rechteinhabern die Befugnis einzuräumen, einstweilige Verfügungen zu erlassen.
Die Verfügungen zur Sperrung des illegalen Streamings von Live-Veranstaltungen könnten auch an zwischengeschaltete Diensteanbieter gerichtet sein, die Raubkopien zulassen, obwohl der Dienst nach dem EU-Rechtsrahmen nicht für alles haftet, was auf seiner Plattform passiert.
Rechteinhaber werden ermutigt, vor Beginn der Veranstaltung eine einstweilige Verfügung zu beantragen, aus der hervorgeht, dass der betreffende Betreiber die unbefugte Weiterverbreitung von Live-Veranstaltungen zuvor erlaubt hat.
Die Kommission möchte, dass diese Verfügungen „dynamisch“ sind, d. h. sie können sogar auf Websites ausgedehnt werden, die zum Zeitpunkt der Verfügung noch nicht bekannt waren, aber dasselbe Sportereignis betreffen.
Für diese dynamischen Verfügungen sollten die Mitgliedstaaten eine Möglichkeit bieten, die entsprechenden URLs zu aktualisieren. Gleichzeitig sollten die in der Verfügung geforderten Maßnahmen den Vermittlungsdienst nicht übermäßig belasten und auf das unbedingt Notwendige beschränkt werden.
Darüber hinaus sollte das Recht der Nutzer auf Zugang zu legalen Inhalten nicht beeinträchtigt werden.
Freiwillige Mitarbeit
Auch Vermittlungsdienste, die nicht Gegenstand einer einstweiligen Verfügung sind, sollten ermutigt werden, freiwillige Maßnahmen zu ergreifen, um das illegale Streamen von Live-Veranstaltungen zu verhindern. Andere Marktteilnehmer, wie Werbetreibende und Zahlungsdienste, sollten ebenfalls sicherstellen, dass sie keine Piraterie-Websites unterstützen.
Organisationen, die die Rechte an Live-Veranstaltungen besitzen, „sollten ermutigt werden, die Verfügbarkeit, Erschwinglichkeit und Attraktivität ihrer kommerziellen Angebote für Endnutzer in der gesamten Union zu erhöhen“, heißt es in dem Empfehlungsentwurf.
Die EU-Länder wiederum werden gebeten, die Verbraucher über die verfügbaren legalen Angebote zu informieren und insbesondere die Benutzer, die versuchen, auf eine Piraterie-Website zuzugreifen, darüber zu informieren, dass sie blockiert wurde.
Die europäischen Regierungen sind auch aufgefordert, Kapazitäten aufzubauen und das Bewusstsein der Strafverfolgungsbehörden für das Thema zu schärfen, unter anderem durch die Teilnahme an grenzüberschreitenden Operationen und den proaktiven Informationsaustausch mit Behörden aus anderen EU-Ländern.
Darüber hinaus möchte die Kommission, dass die Beobachtungsstelle des Amtes der EU für geistiges Eigentum (EUIPO) Schulungsmaßnahmen für Richter und Behörden zu den bestehenden Regeln und Praktiken im Zusammenhang mit der Online-Piraterie von Live-Veranstaltungen vorschlägt.
Revision
Das EUIPO wird auch aufgefordert, Überwachungsindikatoren für die Wirksamkeit der Empfehlung zu definieren, wozu Interessenträger und nationale Behörden aufgefordert werden, relevante Informationen einzureichen.
Innerhalb von drei Jahren nach Annahme der Empfehlung wird die Kommission ihre Wirksamkeit bewerten. Dieser Zeitrahmen ist für Rechteinhaber besonders schwer zu ertragen, da sie vorher nicht auf eine gesetzliche Intervention hoffen können.
„Der Vorschlag, die Auswirkungen der Empfehlung drei Jahre nach ihrer Verabschiedung zu bewerten, widerspricht völlig der Dringlichkeit der Situation“, fügte der Koalitionsvertreter hinzu.
[Edited by Zoran Radosavljevic]