Europäische Verbraucher haben das Recht, gängige Haushaltsgeräte, einschließlich Mobiltelefone, reparieren zu lassen, während die EU-Länder gemäß einem am Freitag (2. Februar) verabschiedeten neuen Gesetz Systeme zur Erhöhung der Reparaturraten entwickeln müssen.
Im Jahr 2023 schlug die Europäische Kommission ein neues Gesetz vor, das Verbrauchern ein Recht auf Reparatur ihrer Geräte einräumt – lange nach Ablauf der Garantie.
„Mit der heute erzielten Einigung trifft Europa eine klare Entscheidung für Reparatur statt Entsorgung“, sagte Alexia Bertrand, die belgische Staatssekretärin für Verbraucherschutz, die die Verhandlungen im Namen der EU-Länder leitete. Das Parlament und die EU-Länder müssen das Abkommen noch absegnen – normalerweise eine Formsache.
Der Verhandlungsführer des Europäischen Parlaments, der deutsche Mitte-Links-Politiker René Repasi, sagte: „In Zukunft wird es einfacher und billiger sein, Produkte zu reparieren, anstatt neue, teure zu kaufen.“
Neben anderen Initiativen stand die Einführung eines Rechts auf Reparatur ganz oben auf der Tagesordnung des EU-Podiums. Hinter verschlossenen Türen hoffen die Gesetzgeber, dass spürbare positive Auswirkungen für die Verbraucher sie in der europäischen Öffentlichkeit beliebt machen. Das Gesetz hatte daher für das Parlament Priorität.
„Dies ist ein bedeutender Erfolg für das Europäische Parlament, das sich vehement für die Stärkung der Verbraucher im Kampf gegen den Klimawandel eingesetzt hat“, fügte Repasi hinzu.
Die Europäische Kommission sagte sein ursprünglicher Vorschlag würde über einen Zeitraum von 15 Jahren rund 18 Millionen Tonnen CO2 einsparen – und den Verbrauchern gleichzeitig 176 Milliarden Euro ersparen. Ein von Repasi und seinen Mitverhandlungsführern vorgeschlagenes Mandat für „angemessene“ Reparaturgebühren wird in den endgültigen Text aufgenommen.
Das neue Gesetz sieht eine „Verpflichtung des Herstellers zur Reparatur gängiger Haushaltsprodukte wie Waschmaschinen, Staubsauger und sogar Smartphones“ vor. Diese Produktliste kann durch ein sekundäres Gesetz, die sogenannte Ökodesign-Verordnung, erweitert werden.
Die Aufnahme von Smartphones in die Liste ist eine Form des regulatorischen Widerstands gegen marktbeherrschende Hersteller wie Apple, deren Politik der Verknüpfung von Software mit Teilen traditionelle Werkstätten lange Zeit daran gehindert hatte, ihre Produkte zu reparieren.
Bereits heute gilt in Ländern wie Deutschland für reparierte Produkte eine um zwei Jahre verlängerte gesetzliche Gewährleistung – eine „Auffrischung“ der Verkäuferhaftung für fehlerhafte Waren. Die Vereinbarung verlängert diese Verlängerung um ein weiteres Jahr.
Zu den weiteren Regeln, die den Verbrauchern das Leben erleichtern, gehören: Verkäufer müssen ihre Kunden über das Recht auf Reparatur informieren und können sich während der Reparatur einen Ersatz leihen – oder sich sofort für einen generalüberholten Ersatz entscheiden. Auch der Online-Zugang zu Richtpreisen für Reparaturen muss erleichtert werden.
„Die neuen Regeln werden die Rechte der Verbraucher bei mangelhaften Waren stärken und die Reparatur für Verbraucher attraktiver und zugänglicher machen“, erklärte BEUC, die europäische Verbraucherschutzorganisation.
Den Verbrauchern stehe es weiterhin frei, sich entweder für eine Reparatur oder einfach für den Kauf eines neuen Geräts zu entscheiden, fügte die Aufsichtsbehörde hinzu – ein Grundsatz, den die EU-Länder unbedingt einbeziehen sollten. Das Europäische Parlament hatte zunächst versucht, Reparationen in bestimmten Fällen verpflichtend vorzuschreiben. Dieser Ansatz wurde gelöscht.
Wer hat was gewonnen?
Ein möglicher Streitpunkt mit dem Rat war das „Konzept der erheblichen Unannehmlichkeiten“. Die vom Parlament unterstützte Möglichkeit für Verbraucher, sich für die Dauer der Reparatur ein Gerät auszuleihen, bleibt in der politischen Einigung enthalten.
Auch das EU-Parlament hat sich erfolgreich für eine angemessene Preisgestaltung eingesetzt. Im November erwähnten die Abgeordneten, dass sie beabsichtigen, eine Regel einzuführen, um ein realistisches Preisniveau sicherzustellen.
Der Standpunkt des Parlaments drängte auch auf eine weitere einjährige Verlängerung der gesetzlichen Gewährleistung für reparierte Waren, die in der erzielten Einigung beibehalten wurde.
Gemäß der Vereinbarung müssen die EU-Länder mindestens eine Maßnahme einführen, um Verbrauchern Anreize für Reparaturdienstleistungen zu geben, beispielsweise Reparaturgutscheine, Fonds oder Mehrwertsteuersenkungen.
Im November argumentierte Repasi, dass die Liste der Anreize für Reparaturen sinnvoll erweitert werden müsse, wenn der Rat die Aufhebung der Hierarchie durchsetze.
Angesichts dieser Verpflichtung der Mitgliedstaaten geht Euractiv davon aus, dass der Rat die Hierarchie der Abhilfemaßnahmen erfolgreich abgeschafft hat. Ein Thema, das in den Verhandlungen zwischen EU-Parlament und Rat voraussichtlich umstritten sein würde.
Die EU-Länder haben 24 Monate Zeit, die Richtlinie in nationales Recht umzusetzen, sobald sie von Rat und Parlament angenommen und im EU-Amtsblatt veröffentlicht wurde.
[Edited by Alice Taylor]