EU denkt über „Plan B“-Optionen nach, um festgefahrene Militärhilfe für die Ukraine freizugeben – EURACTIV.com

Willkommen beim Global Europe Brief von EURACTIV, Ihrem wöchentlichen Update zur EU aus globaler Sicht.

Hier können Sie unseren Newsletter abonnieren.

In der Ausgabe dieser Woche: Stillstand des EU-Militärs Hilfe für die Ukraine, nächste Schritte bei den EU-Beitrittsverhandlungen und Weltraumstau.

---

Die EU gerät zunehmend in Schwierigkeiten bei ihren Bemühungen, die Ukraine stärker zu unterstützen.

Wenn sich die EU-Außen- und Verteidigungsminister Anfang nächster Woche in Brüssel treffen, um darüber zu beraten, wie die Ukraine im Kampf gegen die russische Aggression weiter unterstützt werden kann, ist die Liste der Herausforderungen lang.

Ein neuer ukrainischer Kriegsfonds im Wert von 20 Milliarden Euro an Militärhilfe für Kiew stößt auf den Widerstand der Mitgliedsstaaten und könnte in seiner jetzigen Form nicht überleben, sagten EU-Diplomaten diese Woche.

Die vom Chefdiplomaten der Union, Josep Borrell, im Juli vorgeschlagenen Pläne sehen die Schaffung eines Fonds mit bis zu 5 Milliarden Euro pro Jahr über einen Zeitraum von vier Jahren als Teil umfassenderer Sicherheitsverpflichtungen des Westens und der Bemühungen vor, die Unterstützung auf eine längerfristige Grundlage zu stellen.

Der Fonds würde unter die bestehende Europäische Friedensfazilität (EPF) fallen, die in den letzten 20 Monaten dazu verwendet wurde, Mitgliedsstaaten für ihre tödlichen und nichttödlichen Lieferungen in die Ukraine zu entschädigen, Hilfe an andere Partner in der Nachbarschaft des Blocks zu schicken und Missionen zu finanzieren und Operationen.

Allerdings haben mehrere Mitgliedsstaaten, darunter auch Deutschland, schon seit Längerem Bedenken geäußert, solche hohen Beträge schon Jahre im Voraus zu binden.

„Ich werde es zum jetzigen Zeitpunkt noch nicht für tot erklären. Aber natürlich können immer Verbesserungen vorgenommen werden“, sagte ein hochrangiger EU-Diplomat am Freitag unter der Bedingung, anonym zu bleiben.

„Deutschland hatte viele Fragen (…) und das zu Recht. „Wir reden über viel Geld“, sagten sie.

Eine Idee, um den Stillstand zu überwinden, besteht darin, den 20-Milliarden-Euro-Fondsbeschluss in vier Tranchen zu je 5 Milliarden Euro aufzuteilen, die jedes Jahr separat vereinbart werden könnten.

„Über diese Zahl haben wir in letzter Zeit nicht gesprochen“, sagte ein zweiter EU-Diplomat über die 20 Milliarden Euro und fügte hinzu, dass zunächst eine Entscheidung über die Funktionsweise des Fonds getroffen werden müsse, bevor eine Entscheidung über die Finanzierung getroffen werden könne.

„Das wird nicht geschlossen [at the EU ministerial meeting] nächsten Dienstag“, fügten sie hinzu.

Darüber hinaus hält Budapest derzeit eine achte EPF-Tranche in Höhe von 500 Millionen Euro als Rückerstattung an die Mitgliedsstaaten zurück, weil die ukrainische Bank OTP die ungarische Bank OTP als „Kriegssponsor“ auf die schwarze Liste gesetzt hat.

Doch während Kiew die Bank von der schwarzen Liste gestrichen hat, besteht Ungarn darauf, dass es Garantien verlangt, dass es nicht wieder dorthin zurückkehrt.

„Ehrlich gesagt, machen wir uns nichts vor, hier ging es nie um diese spezielle Bank – wir wissen es und die Ungarn wissen es“, sagte ein dritter EU-Diplomat gegenüber Euractiv.

„Wenn jemand erwartet, dass die Ukrainer nach Budapest kommen, um zu verhandeln, wie [Hungary’s Prime Minister Viktor] „Orbán hat letzten Monat angedeutet, dass es möglicherweise nicht mehr lange dauern wird, bis das Problem gelöst ist“, fügten sie hinzu.

Auch einige andere EU-Diplomaten äußerten zunehmend das Gefühl, dass Ungarn mit seiner Blockade nicht nur der Ukraine schadet, sondern vielmehr den Mitgliedstaaten, die auf Rückerstattungszahlungen aus dem Fonds warten.

Gleichzeitig wird über die EU-Militärhilfe debattiert, da der Block das versprochene Ziel, die Ukraine bis März 2024 mit einer Million Schuss Munition zu versorgen, wahrscheinlich nicht erreichen wird.

Nach Plänen, die Anfang dieses Jahres gemacht wurden, verpflichtete sich der Block dazu, die Bestände bestehender Mitgliedsstaaten für den Versand von Granaten in die Ukraine zu nutzen und dann gemeinsame Beschaffungsverträge abzuschließen und seine eigene Industriekapazität zu erhöhen.

Nach Angaben von mit der Angelegenheit vertrauten Personen hat die EU bisher 300.000 Granaten des Ziels von einer Million geliefert.

Das Defizit hat bei einigen EU-Beamten und Diplomaten Bedenken hervorgerufen, dass es Kiews Fähigkeit erschweren könnte, mit Russlands eigener Produktion und Kauf nordkoreanischer Granaten Schritt zu halten.

„Es wird sehr schwierig sein, das Ziel bis Mitte März zu erreichen“, sagte ein vierter EU-Diplomat unter der Bedingung, anonym zu bleiben.

Euractiv geht davon aus, dass mehrere Mitgliedstaaten den diplomatischen Dienst der EU um eine Verlängerung der Frist im März gebeten haben.

Zu den Problemen mit der EU-Militärhilfe für die Ukraine kommt es, da die Mitgliedstaaten auch über einen Vorschlag diskutieren, der Ukraine bis Ende des Jahres Finanzhilfe in Höhe von 50 Milliarden Euro zu gewähren.

Erfahrene Diplomaten rechnen mit einem harten EU-Gipfeltreffen im Dezember über eine vorgeschlagene EU-Haushaltsrevision, die 50 Milliarden Euro an neuer Hilfe für Kiew umfasst und voraussichtlich mit den Beitrittsgesprächen der Ukraine und innenpolitischen Forderungen einiger Mitglieder der Union verknüpft sein wird.

Die Gefahr, dass Ungarn und die Slowakei möglicherweise zusammenarbeiten, um ihre eigenen Prioritäten voranzutreiben, verspricht langwierige Diskussionen, die sich zwischen den beiden Themen ausbreiten könnten, wahrscheinlich mit Versuchen von Budapest und Bratislava, eine Art „Paketdeal“ zu erzwingen.

EU-Beamte sagen, Brüssel erwäge die Freigabe zumindest einiger EU-Mittel für Ungarn, da die Union Orbáns Stimme für die Ukraine gewinnen will. Sie geben aber auch zu, dass Budapest noch die notwendigen Voraussetzungen erfüllen müsste.

Für Kiew wird die lange Debatte in Brüssel über das Hilfspaket für das nächste Jahr zunehmend beunruhigend, insbesondere da der US-Kongress ebenfalls in einer Pattsituation über die Bereitstellung weiterer Hilfe ist.

Die Unterstützung Washingtons für die Ukraine werde höchstwahrscheinlich abnehmen, und die EU sollte die politische Bereitschaft haben, trotzdem weiterhin Hilfe zu schicken, sagte Borrell am Samstag (11. November) auf dem Kongress der Sozialdemokratischen Partei Europas.

Um dies zu erreichen, hat die Union auch damit begonnen, über einen Ersatzplan nachzudenken, um ein mögliches ungarisches Veto gegen neue Hilfen in Höhe von 50 Milliarden Euro zu umgehen Laut einigen Personen, die mit den Diskussionen vertraut sind, könnte dies nationale Garantien der Mitgliedsstaaten zur Beschaffung von Finanzmitteln auf den Märkten beinhalten.

„Wir müssen bei der Einführung der Ukraine-Fazilität schnelle Fortschritte machen“, sagte Valdis Dombrovskis, Vizepräsident der Europäischen Kommission, ebenfalls gegenüber Reportern nach einem Treffen der EU-Finanzminister in Brüssel Anfang dieser Woche.

„Letztes Jahr haben wir tatsächlich über Plan B gesprochen. Wir konnten dieses Szenario letztes Jahr vermeiden, also hoffe ich, dass wir dieses Szenario auch dieses Jahr vermeiden können.“

---

NEUESTE ERWEITERUNG

BEITRITTSGESPRÄCHE | Um den bisher stagnierenden Erweiterungsprozess des Blocks anzukurbeln, empfahl die Europäische Kommission diese Woche Eröffnung der Beitrittsverhandlungen mit der Ukraine und Moldawien – und möglicherweise zu einem viel späteren Zeitpunkt auch mit Bosnien –, sobald die Umsetzung wichtiger ausstehender Reformen abgeschlossen ist.

Wie geht es nach dem Erweiterungspaket weiter? Lesen Sie hier unsere Vorschau.

WAS SIE SAGEN | Der ukrainische Außenminister Dmytro Kuleba bezeichnete sein Land in einem Interview mit Euractiv als „eine Bereicherung und nicht als Belastung“, sobald es Vollmitglied wird, und brachte Vorschläge für die eigene Reformdebatte der Union ein.

Moldawiens Außenminister Nicu Popescu sagte gegenüber Euractiv, er sei „optimistisch“, was das grüne Licht im Dezember betreffe, und Chişinău werde weiterhin mit der EU zusammenarbeiten, um „sein System weiterhin vom giftigen Einfluss krimineller Oligarchen zu befreien“, als Teil eines konzertierten Vorstoßes zur Weiterentwicklung seines Systems Antrag auf EU-Mitgliedschaft.

Dialog-Zurechtweisung | Brüssel forderte sowohl Belgrad als auch Pristina dazu auf beginnen, ihren Verpflichtungen nachzukommen Sie betonten, dass dies für ihren künftigen Weg in die EU von entscheidender Bedeutung sei.

EDu bist auf der Welt

GAZA-PAUSE | Nach der EU und den Vereinten Nationen sind auch die G7 durch den Krieg zwischen Israel und der Hamas gespalten. Dennoch, G7-Außenminister Anfang dieser Woche rief zu humanitären Pausen auf im Israel-Hamas-Krieg, um Hilfe zu gewähren und bei der Freilassung von Geiseln zu helfen, und strebte eine Rückkehr zu einem umfassenderen Friedensprozess an.

DIAMANTGESPRÄCHE | Es wird erwartet, dass die Europäische Kommission nächste Woche an drei Tagen technische Experten der G7 in Brüssel empfängt, um einen endgültigen Plan für ein Verbot von Diamanten russischer Herkunft auszuarbeiten. Ein geplanter Umsetzungstermin am 1. Januar wurde durch Verzögerungen bei den Gesprächen in Frage gestellt, aber die G7 strebte an, das Verbot ab dem ersten Quartal nächsten Jahres umzusetzen, sagten mit der Angelegenheit vertraute Quellen.

VERTEIDIGUNGSECKE

FINANZZUGANG | Es wird erwartet, dass die EU-Verteidigungsminister nächste Woche einen gemeinsamen Aufruf an die Banken richten, der Verteidigungsindustrie Zugang zu Krediten zu gewähren, um Hürden für größere Investitionen in Produktionskapazitäten zu beseitigen, wie Euractiv erfahren hat.

SCHLEIFENDE FÜSSE | Ungarn hat gesagt Schweden müssen beweisen, dass sie es verdienen Beitritt zur NATO, da die Präsidentin des Landes, Katalin Novák, die nationalen Parlamentarier aufforderte, den Stockholmer Antrag zu unterzeichnen.

SPACE PUSH | Die Europäische Weltraumorganisation (ESA) hat diese Woche einen Aufruf an europäische Unternehmen gestartet, eine zu entwickeln Wiedereintritts-Frachtraumschiff Zu einem Zeitpunkt ist Europa aufgrund von Verzögerungen bei europäischen Trägerraketen nicht in der Lage, Satelliten in die Umlaufbahn zu schicken.

Auch die ESA drängt auf eine Null-Trümmer-Chartadas sich mit „Müll“ befasst, der die Erde umkreist, angesichts wachsender Besorgnis über den zunehmend überfüllten Weltraum.

Lesen Sie mehr mit EURACTIV