Der EU-Landwirtschaftskommissar Janusz Wojciechowski hat die Interessenträger mit dem Versprechen einer „umfassenden Folgenabschätzung“ der zentralen Lebensmittelpolitik der Kommission, der Strategie „Farm to Fork“ (F2F), geärgert, blieb jedoch vage, was dies in der Praxis bedeutet.
Das im F2F enthaltene Maßnahmenpaket sowie die Ziele – für manche begrüßenswert, für andere umstritten – repräsentieren die Vision für die europäische Landwirtschaft in den kommenden Jahrzehnten.
Trotz zunehmender Forderungen nach einer umfassenden Folgenabschätzung der grünen Ambitionen der EU sowie einer Reihe anderer Studien von Dritten hat sich die Kommission bisher nur zu einer getrennten Bewertung jeder Maßnahme der Strategie verpflichtet.
„Die Strategie umfasst etwa 37 verschiedene Maßnahmen. Und für jeden von ihnen werden wir bei der Vorlage der Vorschläge eine Folgenabschätzung vornehmen“, sagte die stellvertretende Generaldirektorin der GD SANTE der Kommission, Claire Bury, auf einer EURACTIV-Veranstaltung im vergangenen Jahr.
Am Donnerstag (23. September) kündigte Kommissar Wojciechowsk jedoch über einen Twitter-Beitrag Pläne für eine umfassende Folgenabschätzung an.
„Eine umfassende Folgenabschätzung wird folgen, bevor der Gesetzgebungsprozess beginnt und wenn wir alle nationalen Strategiepläne für die zukünftige GAP kennen“ [Common Agricultural Policy],” seine twittern genannt.
Eine umfassende Folgenabschätzung wird folgen, bevor der Gesetzgebungsprozess beginnt und wenn wir alle nationalen Strategiepläne für die zukünftige GAP kennen. Daher wird die Analyse fortgesetzt, einschließlich der Änderung von Lebensmittelkonsummustern und der Berücksichtigung der Pläne.
– Janusz Wojciechowski (@jwojc) 23. September 2021
Die nationalen Pläne, deren Entwürfe bis Ende des Jahres der Kommission zur Genehmigung vorgelegt werden sollen, sind das zentrale Instrument, mit dem die EU-Länder festlegen, wie sie die neun EU-weiten Ziele erreichen wollen.
„Für alle Legislativinitiativen „Farm to Fork“ und „Biodiversity Strategies“ mit erheblichen Auswirkungen sind spezifische Folgenabschätzungen vorgesehen“, fügte der Kommissar in einer zusätzlicher Tweet.
Der Sinneswandel scheint durch die jüngste Veröffentlichung eines Berichts der Gemeinsamen Forschungsstelle (GFS) der Kommission ausgelöst worden zu sein, in dem die möglichen Auswirkungen der Reform der GAP auf den Sektor untersucht werden.
Der Bericht betonte jedoch, dass es sich lediglich um einen „technischen Bericht“ und nicht um eine offizielle Folgenabschätzung handele.
Angeregt von den Agrar- und Lebensmittelreportern von EURACTIV während einer Pressekonferenz am Donnerstag (23. September), ob sich die Kommission zu einer umfassenden Folgenabschätzung verpflichten wird, ging die Kommissarin auf Zehenspitzen um das Thema herum.
„Das Problem ist, dass wir jetzt nicht in der Lage sind, eine vollständige Folgenabschätzung zu den Folgen der Farm to Fork zu haben [and] Biodiversitätsstrategien“, sagte er und betonte erneut, dass dies erst nach der Verabschiedung der strategischen Pläne möglich sein wird.
Er erinnerte daran, dass die Ziele „politisch“ seien und es daher „keine Verpflichtung für die Landwirte gebe, das Instrument der Farm-to-Fork-Strategie, die Ziele auf Betriebsebene oder auf nationaler Ebene“ einzuführen.
Später während der Konferenz schien er jedoch ein gewisses Engagement anzubieten.
„Ja, natürlich“, sagte er auf die erneute Frage, ob die Kommission eine Gesamtfolgenabschätzung vornehmen werde.
Ähnliche Bemerkungen machte der Kommissar auch vor dem französischen Senat im Juli, als er die Möglichkeit eröffnete, die ehrgeizigen Ziele von F2F zu einem späteren Zeitpunkt zu überarbeiten, wenn die Ernährungssicherheit bedroht ist.
Die Nachricht wird von der europäischen Bauernlobby begrüßt, die besonders lautstark das Fehlen einer ersten Wirkungsstudie kritisiert hat.
Zuletzt kritisierte der EU-Landwirteverband COPA-COGECA die Tatsache, dass „mehr als ein Jahr nach dem Start des F2F durch die Kommission noch immer eine offizielle Studie fehlt, die verschiedene Universitäten und Interessenträger dazu drängt, ihre möglichen Auswirkungen zu bewerten“.
Er verwies auf eine neue Studie zu den möglichen Folgen der Umsetzung des F2F, veröffentlicht von der Universität Kiel.
In Anerkennung dieser Kritik sagte Kommissar Wojciechowski, er sei sich der Bedenken bewusst und die Kommission tue „alles, um negative Auswirkungen für [the] Produktivität der europäischen Landwirtschaft und für die Ernährungssicherheit“.
Andere wiederum stehen der Notwendigkeit einer solchen Bewertung kritisch gegenüber.
„Wie viel mehr Panikmache durch COPA-COGECA?“ getwittert Camille Perrin, Senior Food Policy Officer der Verbraucherorganisation BEUC, nach der Veröffentlichung der Kieler Studie.
Die F2F, fügte sie hinzu, zeige einen „klaren Weg zu nachhaltigen Ernährungssystemen“.
[Edited by Zoran Radosavljevic]