BERLIN – Deutschland begrüßt einen französischen Plan, der die Befugnisse der Europäischen Investitionsbank erweitern würde, um ihr die Finanzierung von Verteidigungsprojekten wie dem Kauf von Waffen und Militärgütern zu ermöglichen.
Bundeskanzler Olaf Scholz kommt einer Idee nach, für die sich die französische Regierung und Frankreichs EU-Kommissar seit Monaten einsetzen, sagen vier Beamte und Diplomaten in Berlin und Brüssel, denen Anonymität gewährt wurde, um freie Meinungsäußerung zu ermöglichen.
Im Falle einer Annahme würde der Vorschlag das Mandat der EU-Kreditvergabearmee erweitern, um es ihr zu ermöglichen, gemeinsame Verteidigungsprojekte zu finanzieren, beispielsweise für den Kauf von Waffen, militärischer Ausrüstung und Munition. Die in Luxemburg ansässige Einrichtung, die sich im Besitz von EU-Ländern befindet, vergibt derzeit Kredite in anderen Sektoren wie Klima, nachhaltige Energie und Digitalisierung – es ist ihr jedoch untersagt, in die Verteidigung zu investieren.
Die Verschiebung unterstreicht die wachsende Bedeutung der EIB, die in den letzten Jahren stark gewachsen ist, da finanziell angeschlagene EU-Länder sie zur Finanzierung von Investitionen genutzt haben. Das Rennen um das Amt des Präsidenten der Bank ist hochpolitisch geworden, da mehrere Kandidaten – darunter die derzeit beurlaubte EU-Wettbewerbskommissarin Margrethe Vestager und die spanische Finanzministerin Nadia Calviño – um den Posten konkurrieren, der ab dem nächsten Jahr offen ist.
Deutschland war in der Vergangenheit vorsichtig damit, der EIB die Befugnis zu geben, in die Verteidigung zu investieren. Doch der Einmarsch Russlands in die Ukraine hat das Denken in Berlin verändert – nicht nur aus politischer Notwendigkeit, sondern auch, weil Investitionen in das Militär mittlerweile als moralisch akzeptabler angesehen werden.
Scholz hat letztes Jahr seine angekündigt „Zeitenwende“ Wende in der deutschen Außen- und Sicherheitspolitik, die Berlin zu einer führenden Rolle in der europäischen Sicherheit führt. Die Investitionen der EIB könnten die EU dabei unterstützen, ihre Verteidigungsfähigkeiten und Produktionskapazitäten zu stärken, um der Ukraine zu helfen, sagten die Beamten und Diplomaten.
Die deutsche Unterstützung ist entscheidend
Obwohl die Änderung des Mandats der EIB noch keine vereinbarte Position der deutschen Regierung ist – ein Sprecher von Finanzminister Christian Lindner lehnte es ab, sich dazu zu äußern, ob er den Plan unterstützt –, ist Scholz‘ Sympathie für den Plan groß: Wenn Deutschland den französischen Vorstoß offiziell unterstützen würde, wäre dies der Fall würde die Wahrscheinlichkeit erhöhen, dass andere Länder sich für die Idee einsetzen.
Dies wäre der Schlüssel, um eine Mehrheit im Verwaltungsrat der EIB zu erreichen, der aus Finanz- oder Wirtschaftsministern der 27 EU-Länder besteht. Sie sind diejenigen, die das Mandat der EIB dahingehend ändern könnten, dass auch die Verteidigung einbezogen wird. Eine Mandatsänderung würde die Unterstützung von mindestens 14 EU-Ländern erfordern, die 50 Prozent des gezeichneten Kapitals der Bank repräsentieren. Hier kommt Deutschland eine Schlüsselrolle zu, da es neben Frankreich und Italien, die jeweils fast 19 Prozent der Bank halten, einer der größten Anteilseigner der EIB ist.
Die Unterstützung für höhere Verteidigungsausgaben seitens Institutionen wie der EIB sei nicht nur in Paris, sondern auch in anderen Hauptstädten wie Tallinn, das an vorderster Front der russischen Grenzen liegt, offensichtlich, sagte ein hochrangiger EU-Diplomat.
„Verteidigungsausgaben wurden von Finanzinstituten aufgrund von Reputationsrisiken zu lange als Tabu angesehen. Hier kann die EIB etwas bewirken, und deshalb machen einige Mitgliedsstaaten jetzt Vorstöße“, sagte der Diplomat, der anonym bleiben durfte, um über die laufenden Diskussionen zu sprechen.
Anfang des Jahres brachte die niederländische Verteidigungsministerin Kajsa Ollongren ihre Unterstützung für eine solche Mandatsänderung zum Ausdruck und sagte: „Wir brauchen eine hochleistungsfähige Verteidigungsindustrie in der Europäischen Union … Dafür muss man investieren … [and] Wenn es nicht von großen Pensionsfonds oder Banken kommt, dann gibt es ein echtes Problem.“
EU-Länder und das Europäische Parlament signalisierten bereits ein erstes starkes Zeichen der Unterstützung für das Konzept, als sie für das Gesetz zur Unterstützung der Munitionsproduktion stimmten, ein Gesetz zur Steigerung der Granatenproduktion für die Ukraine, das die Linie enthielt, dass die EIB „verbessern sollte“. seine Unterstützung der europäischen Verteidigungsindustrie und der gemeinsamen Beschaffung geht über die laufende Unterstützung von Dual-Use hinaus.“
Der scheidende Präsident der EIB, Werner Hoyer, warnte letzte Woche davor, der Bank Investitionen in Verteidigungsprojekte zu gestatten, da dies die Bank auf den „falschen Weg“ bringen würde. Personen aus dem Umfeld des scheidenden Präsidenten der Bank sagten, dass es auch innerhalb der Bank starke Vorbehalte gebe. Eine große Sorge besteht darin, dass die EIB bestimmte Investoren wie Pensionsfonds verlieren könnte, von denen die Bank Geld leiht und die möglicherweise Regeln haben, die Investitionen in Verteidigungsprojekte verbieten.
Ein EIB-Sprecher sagte, sie sei „voll und ganz der Unterstützung von Investitionen in die Technologien verpflichtet, die Europa für seine Sicherheit und langfristige Verteidigung benötigt“, versuche dies jedoch über sogenannte Dual-Use-Technologien wie Investitionen in Cybersicherheit oder Satelliten zu erreichen , die für militärische Zwecke genutzt werden können, aber per se keine militärischen Technologien sind.
Der Sprecher fügte hinzu, dass die EIB im Juni beschlossen habe, die Mittel für diese Sicherheitsinfrastruktur „auf das bislang höchste Niveau zu erhöhen und bis 2027 acht Milliarden Euro an Fördermitteln vorzusehen“.
Aus Berlin berichteten Hans von der Burchard und aus Brüssel Jakob Hanke Vela. Stuart Lau steuerte zusätzliche Berichterstattung aus Brüssel bei.