WASHINGTON – Das Weiße Haus und andere Verwaltungsbeamte sagten dem Umweltschutzbehörde dass ihr von der Industrie unterstützter Plan zur Verschärfung der Auto-Emissionsgrenzwerte zu lasch war, aber die Agentur wies diese Warnungen zurück und veröffentlichte den Vorschlag mit Bestimmungen, die ihren Biss mildern könnten.
Die Zwietracht wurde in Tausenden von Seiten Korrespondenz, Analysen und Entwürfen aufgedeckt, die neu aus einer behördenübergreifenden Überprüfung der Maßnahme veröffentlicht wurden EPA wurde Anfang dieses Monats vorgestellt und soll Ende des Jahres abgeschlossen sein. Die Korrespondenz unterstreicht die Spannungen innerhalb der Regierung darüber, wie aggressiv Regulierungen zur Bekämpfung des Klimawandels anzuwenden sind, insbesondere wenn die Bemühungen von der Industrie abgelehnt werden.
„Dies macht deutlich, dass zahlreiche Beamte der Biden-Regierung der Meinung waren, dass die EPA strengere Standards für saubere Autos hätte vorschlagen sollen, die bei der Bekämpfung des Klimawandels wirksamer sind“, sagte Amit Narang, ein Regulierungsexperte bei Bürger, sagte in einem Interview.
Es geht um den Vorschlag der EPA, die bundesstaatlichen Grenzwerte für Treibhausgasemissionen von Pkw und leichten Lkw zu verschärfen, die unter Präsident Donald Trump geschwächt worden waren. Die neue Maßnahme orientiert sich eng an einem weitaus strengeren Plan für Autoemissionen, der 2012 unter Präsident Barack Obama gechartert wurde. Bis zum Modelljahr 2026 würde der neue EPA-Vorschlag zu den bisher strengsten bundesstaatlichen Treibhausgasemissionsgrenzwerten für Pkw und leichte Lkw führen .
Die vorgeschlagenen Standards, zusammen mit dem Vorstoß der Regierung, den Einsatz von Elektrofahrzeugen zu fördern, wären „die kühnsten aller Zeiten“, sagte ein Sprecher des Weißen Hauses. Der Sprecher wies darauf hin, dass die Maßnahme noch immer nur ein Vorschlag sei und öffentlich kommentiert werde.
Mehrere Beamte des Weißen Hauses und anderer US-Beamter, die den EPA-Entwurf im vergangenen Monat untersuchten, forderten jedoch einen noch stärkeren Ansatz. Und sie warnten die Agentur, dass die tatsächlichen Emissionsreduzierungen durch Bestimmungen, die die EPA in ihren Vorschlag integriert hat, untergraben werden könnten, einschließlich der Doppelzählung von Elektrofahrzeugen und sogenannten Flexibilitäten, die Technologien, die Autos kraftstoffeffizienter machen, zusätzliche Anerkennung geben, aber nicht unbedingt zeigen bis in Endrohrmesswerte.
Während die Trump-Administration einige dieser Anreize in ihrer Auto-Regelung 2020 beseitigte, würde der neue EPA-Vorschlag die Sonderbehandlung des Verkaufs von Elektrofahrzeugen, Plug-in-Hybrid- und Brennstoffzellenfahrzeugen für die Modelljahre 2022 bis 2025 wiederbeleben. Pickup-Trucks, um einen Aufrechnungskredit zu beanspruchen.
Beamte aus der gesamten Regierung von Präsident Joe Biden – die in den neu veröffentlichten Dokumenten nicht genannt werden – forderten die EPA erfolglos auf, strengere Anforderungen einzuführen.
„Die meisten Rezensenten schlugen vor, einen strengeren Vorschlag in Betracht zu ziehen“, und mindestens eine Person empfahl strengere Standards für spätere Modelljahre, teilte das Büro für Information und Regulierung des Weißen Hauses der EPA letzten Monat mit, als es das Feedback zum Entwurf der Agentur zusammenfasste.
Mehrere Personen ermutigten die EPA, eine strengere Alternative zu wählen, die von der Agentur skizziert worden war, da sie „höheren Nettonutzen“ hat und laut der Zusammenfassung eine stärkere Akzeptanz von Elektrofahrzeugen und Plug-in-Hybriden fördern würde.
Die Beamten stellten auch die Entscheidung der EPA in Frage, dem Verkauf von Elektrofahrzeugen, Plug-in-Hybriden und Brennstoffzellenfahrzeugen eine Sonderbehandlung zu gewähren, und warnten, dass sie „nicht technologieneutral sind und die effektive Strenge der Regel verringern“. Während diese Flexibilitäten möglicherweise notwendig sind, um den Autoherstellern zu helfen, einen großen Stringenzsprung für das Modelljahr 2023 zu erreichen, könnten sie zu einem geringeren Anteil von Elektrofahrzeugen auf der Straße führen, warnte das Office of Information and Regulatory Affairs.
Das EPA-Programm hat es Autoherstellern ermöglicht, effektiv zusätzliche Kredite für den Verkauf einiger emissionsarmer alternativer Fahrzeuge zu beanspruchen, ein Ansatz, der dazu beiträgt, die allgemeinen Vorschriften zur Autoverschmutzung zu erfüllen.
An einer Stelle wies mindestens ein Verwaltungsbeamter die Behauptung der EPA zurück, dass die Erhöhung und Ausweitung der Multiplikatoren für den Verkauf von vollelektrischen Fahrzeugen, Plug-in-Hybriden und Wasserstoff-Brennstoffzellenfahrzeugen „dazu beitragen würde, einige Technologien schneller auf den Markt zu bringen“. Die Person zitierte Untersuchungen von Drittanbietern, die darauf hindeuten, dass „die Ausweitung von Multiplikator-Gutschriften widersprüchlicherweise die Durchdringung von Elektrofahrzeugen reduzieren könnte“.
Die EPA nahm als Reaktion auf einige Bedenken des Weißen Hauses Änderungen vor, unter anderem indem sie eine öffentliche Stellungnahme dazu einholte, ob sie die Multiplikatoren für alternative Fahrzeuge aufgeben sollte. Als Reaktion auf das Drängen des Weißen Hauses bat die Agentur auch um öffentliches Feedback zur Festlegung eines strengeren Standards für das Modelljahr 2026.
Die EPA hielt jedoch letztendlich an ihrem Kredit- und Anreizplan fest – was als Hilfe für die Automobilindustrie angesehen wurde, um sich an eine schnelle Eskalation der Emissionsanforderungen für das Modelljahr 2023 anzupassen.
Mit ihrem Vorschlag versuchte die EPA, die Standards weit über die von Trump festgelegten Anforderungen hinaus zu stärken. Die Behörde stand auch unter Druck, die Bemühungen von fünf Autoherstellern widerzuspiegeln, die sich im vergangenen Jahr in einem Abkommen mit den kalifornischen Aufsichtsbehörden freiwillig zu tieferen Emissionsreduzierungen verpflichtet hatten.
Öffentlicher Kommentar
Die EPA akzeptiert nun öffentliche Kommentare zu ihrem Vorschlag. Es könnte noch dazu übergehen, seine endgültige Regel zu stärken, die voraussichtlich noch in diesem Jahr verhängt werden soll. Umweltschützer drängen die EPA, die endgültige Verordnung härter zu machen.
Die EPA verteidigte ihren Ansatz und begrüßte Rückmeldungen zu dem Vorschlag.
„Die vorgeschlagene Regel würde das Programm für saubere Autos der EPA mit der heute verfügbaren Technologie wieder auf den richtigen Weg bringen, um Fahrzeuge sauberer zu machen, Emissionen langfristig zu reduzieren und den Verbrauchern Geld zu sparen“, sagte die Agentur in einer per E-Mail gesendeten Erklärung. „Bis zum Modelljahr 2026 wären die Standards die stärksten bundesstaatlichen Treibhausgasstandards, die jemals verabschiedet wurden.“
Die Bedenken des Weißen Hauses spiegeln diejenigen wider, die von Umweltschützern geäußert wurden, die sich gegen Anreize und Gutschriften aussprachen, die es den Autoherstellern erleichtern, die jährlichen Grenzwerte einzuhalten, ohne die realen Emissionen im Straßenverkehr tatsächlich zu reduzieren.
„Letztendlich bleibt der von ihnen vorgelegte Vorschlag definitiv hinter den Standards von 2012 zurück“, sagte Dave Cooke, ein leitender Fahrzeuganalyst bei der Union of Concerned Scientists, in einem Telefoninterview. Es entspricht auch nicht dem Kurs, der erforderlich ist, um Bidens Ziel zu erreichen, bis 2030 die Hälfte aller verkauften Fahrzeuge als Elektromodelle zu verkaufen, sagte Cooke.
Cookes Modellierung legt nahe, dass der EPA-Vorschlag über die Lebensdauer der betroffenen Fahrzeuge etwa 30 Prozent weniger Emissionsreduktionen bewirken würde, als dies unter den Anforderungen der Obama-Ära von 2012 erreicht worden wäre.