Bei einem Treffen der Arbeitsminister der EU am Montag (11. März) verabschiedeten die EU-Länder schließlich die Plattformarbeitsrichtlinie, nachdem Estland und Griechenland, die sich in der Vergangenheit enthalten hatten, „im Geiste des Kompromisses“ dafür gestimmt hatten.
Der Sinneswandel von Tallinn und Athen in letzter Minute brach eine Sperrminorität, die sie zuvor mit Deutschland und Frankreich gebildet hatten, und ermöglichte die Verabschiedung des Dossiers, das auf die Regulierung der wachsenden Gig-Economy und die Gewährung von Beschäftigungsrechten für mehrere Millionen Arbeitnehmer in der EU abzielte durch.
„Dies ist ein bedeutsamer Tag für Gig-Arbeiter“, sagte der für die Angelegenheit zuständige Kommissar für Beschäftigung und Soziales, Nicolas Schmit, nach der Abstimmung.
Die Richtlinie muss nun im Rat und im Plenum des Europäischen Parlaments offiziell ratifiziert werden – was keine Probleme bereiten sollte. Die Länder haben dann zwei Jahre Zeit, das Gesetz in ihre eigenen nationalen Systeme zu integrieren.
Geist des Kompromisses
Bis die griechischen und estnischen Minister bei der Sitzung am Montag das Wort ergriffen, war es unmöglich zu sagen, wo ihre Stimmen landen würden. Beide Länder waren lautstarke Skeptiker der letzten Version des Dossiers und verwiesen auf Rechtsunsicherheit und Konflikte mit ihren eigenen nationalen Arbeitsgesetzen.
Sie hatten sich im vergangenen Monat zusammen mit Frankreich und Deutschland zweimal bei getrennten Treffen der EU-Botschafter der Stimme enthalten – gemeinsam eine Sperrminorität gebildet und in Brüssel Befürchtungen geweckt, dass die Angelegenheit nie ans Licht kommen würde.
Aber „im Geiste des Kompromisses“ und im Bewusstsein, dass das Ministertreffen, um es mit den Worten der belgischen EU-Ratspräsidentschaft auszudrücken, „entscheidend“ für die Verabschiedung eines Textes war, änderten Estland und Griechenland im allerletzten Moment ihre Stimmen – bahnbrechend den Weg für die endgültige Verabschiedung der Richtlinie ebnen.
„Vielen Dank für die Überraschungen in letzter Minute“, sagte der stellvertretende belgische Premierminister Pierre-Yves Dermagne nach der Abstimmung, während die Minister klatschten und jubelten.
Deutsch-französische Isolation
In mehr als zweijährigen Verhandlungen hatte sich die Plattformarbeitsrichtlinie – der erste EU-Vorschlag zur Regulierung der Gig Economy in der gesamten Union – zu einem der umstrittensten EU-Dossiers entwickelt.
Verhandlungsführer der Europäischen Kommission, des Europäischen Parlaments und des EU-Rats einigten sich Anfang Februar auf eine abgeschwächte Version der Richtlinie – die Mitgliedstaaten stimmten im vergangenen Monat zweimal dagegen, da Paris, Tallinn, Athen und Berlin dagegen waren Es.
Im Vorfeld des erneuten negativen Votums der EU-Botschafter am vergangenen Freitag (8. März) sorgte Frankreich für Aufruhr, indem es eine Reihe von Änderungen, die es am Text vornehmen wollte, in Umlauf brachte und so letztlich eine wesentliche Ausnahme bei der Anwendung des Schlüssels der Richtlinie schaffte neuer Mechanismus, die gesetzliche Vermutung der Beschäftigung.
Dieser neuartige Mechanismus zielte zunächst darauf ab, Umklassifizierungsprozesse zu harmonisieren, durch die selbständige Plattformarbeiter zu Vollzeitbeschäftigten mit allen damit verbundenen Rechten werden könnten, wenn ein untergeordnetes Verhältnis zur Plattform hergestellt würde.
Im Rahmen der vorläufigen Vereinbarung vom Februar wurden jedoch Kriterien zur Angabe der Unterordnung aus dem Text gestrichen, und die Mitgliedstaaten waren lediglich verpflichtet, in ihren nationalen Systemen eine Beschäftigungsvermutung einzuführen, damit deren Umsetzung die Berücksichtigung von Arbeitnehmern erleichtern würde für eine Neuklassifizierung als der Status quo.
Am Montag enthielt sich Deutschland aufgrund interner Machtkämpfe in der Koalition der Stimme. Frankreich erklärte unterdessen, es werde seine Stimme zurückhalten, bis die Kommission weitere rechtliche Klarstellungen vorlege – andere skeptische Länder folgten diesem Beispiel jedoch nicht, sodass die beiden größten Länder der EU isoliert blieben.
Die verabschiedete Akte enthält auch ein Kapitel über algorithmisches Management am Arbeitsplatz, das ein vollständiges Verbot der Verarbeitung bestimmter Datensätze, einschließlich des psychischen Zustands, der Religionszugehörigkeit oder der Sexualität, aber auch privater Gespräche oder jeglicher Informationen außerhalb der Plattformarbeit der Person verankert Aktivität.
In Bezug auf wichtige Entscheidungen, die von einem Algorithmus beeinflusst oder getroffen werden, wie z. B. Vergütung, Kontosperrung oder Entlassung, geht der Text über das hinaus, was das EU-Datenschutzrecht, die DSGVO, vorsieht. Das Abkommen stellt ausdrücklich klar, dass solche Entscheidungen immer von einem Menschen getroffen werden müssen.
[Edited by Zoran Radosavljevic]