Der EU-Ministerrat wird voraussichtlich noch in diesem Monat seinen Standpunkt zum Europäischen Medienfreiheitsgesetz festlegen, einem wichtigen Rechtsakt für den Mediensektor, auf der Grundlage eines Kompromisstext von EURACTIV eingesehen.
Die schwedische EU-Ratspräsidentschaft verteilte den halbfinalen Text am Mittwoch (7. Juni) im Vorfeld einer Sitzung der Arbeitsgruppe „Audiovisuelles und Medien“, einem technischen Gremium des Rates, am kommenden Montag. wenn eine Annäherung an die Datei erwartet wird.
Das Dossier soll dann am 21. Juni auf Botschafterebene angenommen werden, ohne dass eine Zustimmung des Ministers erforderlich ist. Das neueste Dokument enthält einige geringfügige Änderungen gegenüber seinen Vorgängerversionen, behält aber auch einige frühere Änderungen bei, die die Mitgliedstaaten gespalten haben.
Laut einem EU-Beamten wird das Dossier im Eiltempo durch den Gesetzgebungsprozess geführt, obwohl einige Teile noch nicht sehr solide sind. Der Hauptgrund für diese Eile liegt im Druck der Europäischen Kommission, den Standpunkt des Rates im Rahmen des schwedischen Semesters zu erreichen, das am 30. Juni endet.
Nationale Gesetze
Der ursprüngliche Text verlangte, dass die nationalen Maßnahmen, die Mediendiensteanbieter betreffen, ordnungsgemäß begründet und verhältnismäßig sein sollten. Diese Beschränkung des Ermessensspielraums der EU-Länder wurde nun lediglich eingeschränkt stattdessen auf Maßnahmen, die den Medienpluralismus oder die redaktionelle Unabhängigkeit der Mediendiensteanbieter beeinträchtigen könnten.
Staatliche Werbung
Das Medienfreiheitsgesetz schreibt vor, dass der Kauf staatlicher Werbung erfolgen sollte transparent, offen, verhältnismäßig und mit nichtdiskriminierenden Verfahren. Diese Maßnahme, die eine unzulässige Einmischung staatlicher Stellen in den Medienmarkt verhindern soll, wurde auch auf die Vergabe von Lieferungen oder Dienstleistungen ausgeweitet.
Recht auf Individualisierung
Das Mediengesetz führt den Grundsatz ein, dass Nutzer von Mediendiensten das Recht haben sollen, diese entsprechend ihren Interessen und Vorlieben zu kontrollieren und zu verwalten.
Neben Herstellern und Entwicklern wurden nun auch Importeure in die Regelungen zum Individualisierungsrecht von Medienangeboten einbezogen.
Im Rahmen der Änderungen müssen diese Akteure auch sicherstellen, dass Geräte und Benutzeroberflächen es Benutzern ermöglichen, Standardeinstellungen für den Zugriff und die Nutzung von Mediendiensten zu ändern.
Befreiung von der nationalen Sicherheit
Neben diesen Ergänzungen wurden viele frühere Änderungen am Text beibehalten, darunter auch einige Aspekte, die sich unter den Mitgliedstaaten und außerhalb des Rates als umstritten erwiesen haben.
Der wichtigste dieser Änderungen, die beibehalten wurden, betrifft eine Bestimmung zum Schutz journalistischer Quellen, in die auf Drängen Frankreichs eine Ausnahmeregelung „zum Schutz der nationalen Sicherheit“ aufgenommen wurde.
Unabhängigkeit der Regulierungsbehörden
Ein weiterer umstrittener Punkt war die Verwaltungsmaschinerie hinter der neuen Position des European Board for Media Services, die die European Regulators Group for Audiovisual Media Services (ERGA) ersetzen wird.
Die Unabhängigkeit dieses neuen Aufsichtsgremiums hat eine erhebliche Debatte ausgelöst, insbesondere da im ursprünglichen Text der Kommission die EU-Exekutive für die Ernennung des Sekretariats des Gremiums zuständig wäre.
Es wurden auch einige Schritte unternommen, um eine größere Distanz zwischen der Kommission und dem Gremium herzustellen, darunter die Einführung einer Zweidrittel-Abstimmungsregel und die Abschwächung der Formulierungen hinsichtlich des Ausmaßes an Übereinstimmung, das die EU-Exekutive benötigt, damit das Gremium seine verschiedenen Aufgaben wahrnehmen kann .
Für die Besetzung der neuen Einheit wurden auch nationale Experten eingesetzt. Einige EU-Länder sind jedoch weiterhin unzufrieden, da sie immer noch der Ansicht sind, dass die Unabhängigkeit des Gremiums nicht gewährleistet ist. Dennoch scheint es keine Sperrminorität zu geben.
[Edited by Luca Bertuzzi/Zoran Radosavljevic]
