Der anstehende Net-Zero Industry Act und der Critical Raw Materials Act der EU müssen kein weiterer Streitpunkt zwischen Brüssel und Washington sein. Stattdessen könnte es dazu beitragen, eine neue Ära der transatlantischen Zusammenarbeit voranzutreiben, um Lieferketten zu sichern, die für unsere gemeinsame wirtschaftliche und nationale Sicherheit unerlässlich sind, schreiben Abigail Wulf und Kaare Nielsen.
Abigail Wulf ist Direktorin des Center for Critical Mineral Strategy für SAFE, eine Energiesicherheitsorganisation mit Sitz in Washington, DC. Kaare Nielsen ist Vizepräsidentin für die europäischen Aktivitäten von SAFE.
Interessengruppen auf beiden Seiten des Atlantiks warten gespannt auf die Veröffentlichung von zwei wichtigen Vorschlägen der EU-Kommission: dem Net-Zero Industry Act und dem Critical Raw Materials Act.
Von beiden wird erwartet, dass sie ein klares Signal zu den veränderten geopolitischen Realitäten der Lieferketten für grüne Energie senden und gleichzeitig die europäischen Interessen im Zuge der großzügigen Anreize im US-Inflation Reduction Act zur Förderung der amerikanischen Batterieproduktion verteidigen.
Doch wie jüngste Gespräche zwischen EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen und US-Präsident Joe Biden gezeigt haben, muss das anstehende Gesetz kein weiterer Streitpunkt zwischen Brüssel und Washington sein, sondern könnte vielmehr dazu beitragen, eine neue Ära der transatlantischen Zusammenarbeit zur Sicherung von Lieferketten voranzutreiben wesentlich für unsere gemeinsame wirtschaftliche und nationale Sicherheit.
Auch wenn viele europäische Staats- und Regierungschefs Amerikas neu entdeckten Vorstoß in die Industriepolitik beklagt haben, wächst das Verständnis für die Notwendigkeit, die Lieferketten zu diversifizieren, um dem strategischen Risiko entgegenzuwirken, das von Chinas derzeitiger Vorherrschaft bei den kritischen Mineralien, Materialien und Komponenten ausgeht, die für Elektrofahrzeuge und virtuell benötigt werden jeden anderen Aspekt des modernen Lebens.
Die Äußerungen von Präsidentin von der Leyen in Davos bekräftigten die grundlegende Argumentation hinter einem Großteil der IRA, insbesondere ihrer Bestimmungen über Steuergutschriften für Elektrofahrzeuge.
Sie wies darauf hin, dass nur drei Länder mehr als 90 % der weltweiten Lithiumproduktion ausmachen, die für EV-Batterien benötigt wird (von denen das meiste in China verarbeitet wird).
Sie wies auch darauf hin, dass Europa bei Seltenen Erden zu 98 % von China abhängig ist, was für EV-Motoren und Fertigungstechnologien wie Windkrafterzeugung, Wasserstoffspeicherung und fortschrittliche Batterien (neben anderen industriellen und nationalen Verteidigungszwecken) von entscheidender Bedeutung ist.
Chinesische Unternehmen produzieren bereits den Löwenanteil der Batterien für europäische Elektrofahrzeuge, und mehrere dieser Unternehmen bauen Fabriken innerhalb der EU.
Bis 2030 sollen diese Fabriken fast 30 % der europäischen Batterien liefern, gegenüber weniger als 10 % heute.
Während dies von vielen als vorteilhaft angesehen werden könnte, insbesondere von denen, die eine Dekarbonisierung anstreben, um die Klimaziele schnell zu erreichen, sollte die aktuelle Situation in der Ukraine diejenigen dazu veranlassen, diese Entwicklungen dafür zu loben, dass sie innehalten und die Auswirkungen einer solchen Abhängigkeit von autoritären Regimen für die nächsten Jahre überdenken. Energiebedarf der Erzeugung.
Bedenken Sie auch, dass drei deutsche Automobilhersteller (Volkswagen, BMW und Daimler) zwischen 2018 und 2021 für mehr als ein Drittel aller europäischen ausländischen Direktinvestitionen in China verantwortlich sind, was die Entflechtung der Lieferketten für Elektrofahrzeuge zu einer noch größeren Herausforderung macht.
Betreten Sie die IRA, deren Bestimmungen für Elektrofahrzeugbatterien zum großen Teil geschrieben wurden, um die Abhängigkeiten der Lieferkette für Elektrofahrzeuge zu verringern, indem Anreize für die Produktion in Nordamerika und mit bestehenden US-Freihandelspartnern geschaffen wurden.
Wichtige europäische, asiatische und andere Verbündete weltweit, die keine Freihandelsabkommen sind und möglicherweise stark auf von China gelieferte Materialien angewiesen sind, sind verständlicherweise besorgt, dass ihre eigenen Produzenten vom lukrativen US-Markt ausgeschlossen werden.
Wir stimmen zu, dass die IRA, wie sie sich herausstellte, Amerikas Freunde und Partner stärker hätte einbeziehen sollen. Auch der Zeitplan zur Erfüllung dieser wichtigen neuen Anforderungen hätte besser erreichbar sein müssen.
Es stimmt jedoch auch, dass europäische und andere Unternehmen mit Sitz außerhalb der USA erhebliche Vorteile aus einer Partnerschaft mit Nordamerika ziehen können. Laut Benchmark Mineral Intelligence liegt die EU beispielsweise bereits an zweiter Stelle bei der weltweiten Verarbeitungskapazität für Nickel, Kobalt und Mangan.
Angesichts des begrenzten Bergbaus und der Verarbeitung im Inland suchen viele US-Autohersteller jetzt nach alternativen Quellen für verarbeitete Mineralien.
Nach dem neuen Gesetz könnten andere Länder Mineralien verarbeiten, die aus IRA-konformen Ländern (Nordamerika oder US-Freihandelsabkommenspartnern) in ständig wachsenden Mengen gewonnen werden und qualifizieren sich immer noch für die EV-Steuergutschrift. Aber wir wissen, dass auch ein breiterer Zugang zum US-Markt erforderlich sein wird.
Wie aus den Gesprächen von der Leyens mit Biden in der vergangenen Woche hervorgeht, machen die Staats- und Regierungschefs in beiden Ländern Überstunden, um diese Probleme zu lösen, um die europäischen Bedenken auszuräumen und gleichzeitig die Absicht des US-Kongresses zu erfüllen.
Auch wenn eine Lösung in Sicht ist, wird es eine ständige Herausforderung sein, sie angesichts des unvermeidlichen Versuchs Chinas und seiner Konzerngesellschaften, Beschränkungen zu umgehen, zum Laufen zu bringen.
Alles in allem sind die USA in Bezug auf den Marktzugang für Elektrofahrzeuge und Produktionsanreize bereit, das Tor zu erweitern und die Zugbrücke zu öffnen, wenn Europa und andere wichtige Verbündete ebenfalls bereit sind, höhere Mauern zu errichten, um die gefährliche Abhängigkeit selbst zu verringern.
Obwohl einige Aspekte des IRA geändert werden müssen, besteht die Antwort nicht darin, neue Beschaffungsanforderungen rückgängig zu machen oder zu umgehen.
Eine transatlantische Zusammenarbeit bei Rohstoffen würde Unternehmen auf beiden Seiten zugute kommen und schädliche Konkurrenz um knappe Ressourcen und spezialisiertes Know-how verhindern.
Was benötigt wird, ist eine strategische Allianz für Freundschaften, Genehmigungen und einen Wettlauf um Werte und Transparenz an die Spitze.
Die Gelegenheit liegt auf dem Tisch, innovative Industriepolitiken zu entwickeln, die den grünen Übergang auf eine Weise beschleunigen, die unserer gemeinsamen wirtschaftlichen und nationalen Sicherheit förderlich ist.