Im Laufe der Geschichte hat der öffentliche Sektor stets eine entscheidende Rolle bei der Leitung transformativer Initiativen gespielt, die darauf abzielten, das Leben seiner Bürger zu verbessern. Heutzutage tragen Regierungen und öffentliche Institutionen nicht nur die Verantwortung, die Wirtschaft zu verwalten, sondern auch dafür zu sorgen, dass sie einen positiven Beitrag zu globalen Nachhaltigkeitszielen leisten und diese fördern – sie sind die natürlichen Vorreiter im Klimaschutz.
Josefina Movillo ist Policy Manager bei Policy & Insights, ACCA.
Im Rahmen ihrer Führungsrolle müssen Regierungen den Klimawandel durch traditionelle Klimaschutz- und Anpassungsmaßnahmen aktiv bekämpfen und, was ebenso wichtig ist, umfassende Offenlegungspraktiken einführen, die eine transparente und nachvollziehbare Berichterstattung und Messung ihrer Auswirkungen ermöglichen. Für supranationale Organisationen wie die Europäische Kommission oder das Europäische Parlament könnten gemeinsame Nachhaltigkeitsberichterstattungs- und -sicherungsstandards teilweise durch Strukturreformprogramme als Teil ihrer Bemühungen zur Gewährleistung einer gerechten und nachhaltigen Wirtschaftsentwicklung angegangen werden.
Dies ermöglicht es Regierungen und öffentlichen Stellen, das Vertrauen in den Weg der nachhaltigen Entwicklung zu stärken, bewährte Verfahren zu etablieren und langfristige politische Entscheidungen von hoher Qualität zu treffen.
Vor diesem Hintergrund haben die Association of Chartered Certified Accountants (ACCA), die INTOSAI Development Initiative (IDI) und die International Federation of Accountants (IFAC) eine Einführung in die Nachhaltigkeitsberichterstattung und -sicherung im öffentlichen Sektor vorbereitet, die im November veröffentlicht wurde. Die Grundlage dieser Arbeit basiert auf den wertvollen Beiträgen von Fachleuten, die sich intensiv mit der Berichterstattung und Prüfung im öffentlichen Sektor befassen und im Rahmen globaler Rundtischgespräche in den Monaten August und September 2023 zusammengetragen wurden. Diese Foren ermöglichten eine gemeinsame Anstrengung, das Verständnis der Nachhaltigkeitsberichterstattung und -sicherung zu bereichern , die etwas Licht auf das Verständnis der Herausforderungen, Chancen und Leitprinzipien werfen, die diesen transformativen Entwicklungen im öffentlichen Sektor zugrunde liegen.
Nachhaltigkeitsberichterstattung und -sicherung
Nachhaltigkeitsberichterstattung und -sicherung sind weltweit Begriffe, die immer mehr an Bedeutung und Dynamik gewinnen. Doch was bedeuten diese Begriffe für die breite Öffentlichkeit und insbesondere für den öffentlichen Sektor?
Nachhaltigkeitsberichterstattung: Ziele und Grundsätze
Einerseits, Nachhaltigkeitsberichterstattung im öffentlichen Sektor bezieht sich auf die umfassende Messung und Berichterstattung positiver und negativer Beiträge zur nachhaltigen Entwicklung, die sich nicht nur auf Umweltaspekte beschränkt, sondern auch die sozialen und wirtschaftlichen Auswirkungen menschlicher Aktivitäten berücksichtigt.
Ziel ist es, die breite Öffentlichkeit über den Klimaschutz der öffentlichen Hand zu informieren. Da der öffentliche Sektor bei diesem Übergang eine Schlüsselrolle spielt, ist die Kommunikation seiner Auswirkungen ein wesentlicher Bestandteil des Prozesses.
Da öffentliche Ausgaben einen erheblichen Anteil an der Weltwirtschaft ausmachen, ist außerdem eine transparente und nachvollziehbare Nachhaltigkeitsberichterstattung für ein umfassendes Verständnis der Fortschritte in der nachhaltigen Entwicklung von entscheidender Bedeutung. Diese Informationen informieren nicht nur die Öffentlichkeit und die politischen Entscheidungsträger, sondern stellen auch sicher, dass der öffentliche Sektor besser darauf vorbereitet ist, Investitionen und Gebermittel anzuziehen und so die Verfolgung von Nachhaltigkeitszielen zu unterstützen.
Die Nachhaltigkeitsberichterstattung im öffentlichen Sektor ist auch von entscheidender Bedeutung, um die interne Entscheidungsfindung zu unterstützen und sicherzustellen, dass politische Entscheidungen und Investitionsentscheidungen mit den Zielen der nachhaltigen Entwicklung im Einklang stehen. Darüber hinaus stärkt es das Vertrauen der Öffentlichkeit, indem es die Bemühungen zur Erreichung nationaler Ziele und nachhaltiger Entwicklungsergebnisse aufzeigt.
„Der öffentliche Sektor spielt eine entscheidende Rolle sowohl bei der Schaffung der Bedingungen für eine nachhaltige Entwicklung als auch bei der Ergreifung von Maßnahmen zur Verwirklichung dieses Ziels.“
Allerdings ist die Nachhaltigkeitsberichterstattung im öffentlichen Sektor keine leichte Aufgabe. Standards und nachhaltige Berichterstattungspraktiken müssen die Besonderheiten jedes Kontexts berücksichtigen und über die nötige Flexibilität verfügen, um sich an die Vielfalt und Unterschiede in Größe, Fähigkeiten und Aktivitäten öffentlicher Stellen anzupassen.
Für Unternehmen des öffentlichen Sektors, die ihren Ansatz zur Nachhaltigkeitsberichterstattung erwägen, haben sich aus der Diskussion des Runden Tisches vier zentrale Leitprinzipien ergeben:
- Der Schwerpunkt muss auf den Bereichen mit den größten Auswirkungen liegen und eine „Wesentlichkeitsbewertung“ durchgeführt werden, die eine Priorisierung ermöglicht.
- Richten Sie die Berichterstattung an übergreifenden Nachhaltigkeitsstrategien aus und stellen Sie so die Konsistenz mit den dargelegten Zielen sicher.
- Gehen Sie mit gutem Beispiel voran und spiegeln Sie die Standards wider, die sie vom privaten Sektor verlangen. Dies wird nicht nur zu besseren Berichterstattungsergebnissen führen, sondern auch größeres Vertrauen in den Klimaschutz des öffentlichen Sektors schaffen und den Märkten ein Signal für eine nachhaltige Entwicklung geben.
- Wählen Sie ein geeignetes und anerkanntes Berichtsrahmenwerk aus, um effektiv eine konsistente und zuverlässige Berichterstattung sicherzustellen.
Nachhaltigkeitssicherung: Die Rolle der ORKB
Mit zunehmender Reife der Nachhaltigkeitsberichterstattung wird eine externe Aufsicht erforderlich. Nachhaltigkeitssicherung, das eine externe Prüfung der Zuverlässigkeit und Genauigkeit offengelegter Informationen beinhaltet, ist nicht für alle Nachhaltigkeitsinformationen geeignet. Im richtigen Kontext angewendet kann es jedoch Vertrauen in die Berichterstattungsprozesse im öffentlichen Sektor schaffen.
Bei der Prüfung des öffentlichen Sektors spielen die Obersten Rechnungskontrollbehörden (ORKB) eine entscheidende Rolle. ORKB können eine unabhängige externe Aufsicht anbieten, um Vertrauen in die offengelegten Informationen aufzubauen, und so als wichtiger Akteur in der Nachhaltigkeitsverantwortungskette eines Landes fungieren.
Bei den Rundtischgesprächen wurden drei Grundprinzipien festgestellt, die für eine wirksame Nachhaltigkeitsaufsicht erforderlich sind:
- Identifizieren des richtigen Prüfungsansatzes basierend auf dem Zweck der Prüfung (z. B. Genauigkeit der Informationen oder Wirksamkeit der Richtlinien). Für die Wahl des richtigen Fokus ist eine Wesentlichkeitsbeurteilung entscheidend.
- Bereitstellung des angemessenen Maßes an Vertrauen oder Sicherheit, je nach Zweck und Risiko. Transparenz hinsichtlich des angebotenen Sicherheitsniveaus ist von entscheidender Bedeutung.
- ORKB sollten die Entwicklung von Rahmenwerken durch die Einbeziehung vielfältiger Interessengruppen unterstützen, um positive Berichterstattungsergebnisse und ein größeres Vertrauen der Öffentlichkeit sicherzustellen.
Teamarbeit für Nachhaltigkeit: Die Rolle der Finanzberufe und die unschätzbare Unterstützung von ACCA, IFAC und IDI
Bei der Mission, die Klimaschutzinstrumente des öffentlichen Sektors zu stärken, kommt der Finanzfachkraft eine entscheidende Rolle zu. Ihr Fachwissen in Bezug auf Meldeprozesse, Systeme, Kontrollen und die Einhaltung gesetzlicher Vorschriften kann die Agenda vorantreiben.
Der öffentliche Sektor sollte die Fähigkeiten dieser Fachleute nutzen, um sicherzustellen, dass die Nachhaltigkeitsberichterstattung transparent, zuverlässig und als Orientierungshilfe für die Entscheidungsfindung geeignet ist.
In ähnlicher Weise engagieren sich ACCA, IFAC und IDI dafür, öffentliche Stellen bei ihren effektiven Berichtsherausforderungen sowie ORKB bei ihrer entscheidenden Rolle bei der Sicherung von Nachhaltigkeitsinformationen zu unterstützen. Zu diesem Zweck wurden viele Ressourcen zur Prüfung von SDGs, Nachhaltigkeitsstandards, Qualitätssicherung und Professionalisierung im Finanzwesen des öffentlichen Sektors entwickelt und sind öffentlich verfügbar, um Organisationen des öffentlichen Sektors und private Märkte bei diesem herausfordernden Übergang zu unterstützen.