DUBAI, Vereinigte Arabische Emirate – Vietnam sorgte auf der COP28 für großes Aufsehen, als es Einzelheiten eines von den G7 unterstützten 15,5-Milliarden-Dollar-Plans zur Schließung seiner Kohleindustrie bekannt gab – aber britische Diplomaten befürchten, dass Hanoi nicht vollständig mit an Bord ist, wie aus Briefingnotizen von POLITICO hervorgeht .
Der Plan wurde bei einer Veranstaltung am 1. Dezember parallel zur Eröffnung der UN-Klimakonferenz in Dubai gelobt, bei der der vietnamesische Premierminister Phạm Minh Chính zusammen mit der Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, und der britischen Energieministerin Claire Coutinho die Veröffentlichung eines detaillierten Entwurfs ankündigte dafür, dass sie das von einer Gruppe wohlhabender Nationen versprochene Geld ausgeben.
Der sogenannte Resource Mobilization Plan (RMP) sei ein „großer Meilenstein“, sagte von der Leyen. Der US-Klimabeauftragte John Kerry, dessen Regierung einer der Geldgeber ist, sagte, dies könne zu einer „dynamischen und gerechten grünen Wirtschaft und einer saubereren Zukunft für das vietnamesische Volk“ führen.
Aber private Briefing-Notizen zwischen britischen Regierungsbeamten, die diese Woche datiert sind, zeigen große Besorgnis über die Zukunft der Bemühungen. Dies ist ein weiteres Zeichen dafür, dass wohlhabende Regierungen, darunter die USA, Großbritannien und die EU, in Schwierigkeiten geraten könnten, internationale Finanzmittel zu gewinnen, um Entwicklungsländern bei der Abkehr von fossilen Brennstoffen zu helfen.
Die Diplomaten beklagten, dass das vietnamesische Umweltministerium – das die Gespräche mit der internationalen Gebergruppe leitete – „politisch schwach“ sei und dass das endgültige Abkommen „nicht das begrenzte Engagement und die Zustimmung“ der „skeptischen“ Energie-, Finanz- und Planungspolitiker widerspiegele Ministerien in Hanoi.
Diese anderen Ministerien hätten „andauernde Obstruktionspolitik“ und „Fußabschleppung“ betrieben, hieß es in dem Dokument, wobei „Blockaden und Bürokratie“ auf vietnamesischer Seite die Arbeit behinderten.
Zur Gebergruppe gehören alle G7-Staaten sowie Norwegen und Dänemark.
Vietnams „regierungsübergreifender Konsens“ über die Bemühungen zur Bekämpfung des Klimawandels sei „zunehmend brüchig“, heißt es in den Notizen. Doch Chính wollte die COP28-Ankündigung nutzen, um Vietnam dabei zu helfen, externe Investitionen für seinen sauberen Energiesektor anzuziehen. Am nächsten Tag nahm Chính an einem Investitionsforum in Dubai teil.
In den Notizen wurde die Hoffnung zum Ausdruck gebracht, dass die Veranstaltung in Dubai – und insbesondere die Anwesenheit von der Leyens – „die fortschrittlichen Elemente“ der vietnamesischen Regierung, darunter Premierminister Chính, bei der Umsetzung des Abkommens in die Praxis stärken könnten. Der britische Premierminister Rishi Sunak verpasste die Veranstaltung, da sie mit seiner Ansprache auf der Konferenz zusammenfiel.
Der einzige Hinweis auf die Uneinigkeit in den offiziellen Erklärungen war eine britische Pressemitteilung, in der es hieß, der RMP sei „von Natur aus ein lebendiges Dokument, das regelmäßig aktualisiert wird, während die Umsetzung fortschreitet“.
In den Dokumenten wurde auch die Besorgnis über die Inhaftierung von Umweltaktivisten durch die vietnamesische Regierung zum Ausdruck gebracht, von denen sechs in den letzten zwei Jahren festgenommen wurden.
Am Mittwoch hielten NGOs auf der COP28 eine Pressekonferenz ab, in der sie Vietnam aufforderten, die Häftlinge freizulassen, von denen Aggy Hall, globale Kampagnenleiterin der Klimaaktivistengruppe 350.org, sagte, dass sie aufgrund „erfundener“ Anschuldigungen festgehalten würden.
Bei einem gemeinsamen Besuch im Oktober äußerten Gesandte des Vereinigten Königreichs und der EU Bedenken gegenüber den Vietnamesen. In den Notizen heißt es, man werde die „sich verschlechternde Situation“ weiterhin verfolgen.
Das britische Ministerium für Energiesicherheit und Net Zero äußerte sich nicht. Das Büro des vietnamesischen Premierministers antwortete nicht auf eine Bitte um Stellungnahme.
Die „Just Energy Transition Partnerships“ – wie sie genannt werden – wurden als großer Erfolg der in Großbritannien veranstalteten COP26-Gespräche im Jahr 2021 verkauft. Sie bestehen etwa zur Hälfte aus öffentlichen Mitteln und zur Hälfte aus privatem Kapital, das von einer Gruppe von Finanzinstituten aufgebracht wurde.
Bisher wurden Abkommen mit Vietnam, Südafrika, Indonesien und Senegal angekündigt. Aber alle hatten Schwierigkeiten, von der Interessensbekundung zur Umsetzung zu gelangen.
Den Briefing-Dokumenten zufolge wurde der Südafrika-Deal kürzlich durch neue Zusagen aus Dänemark und den Niederlanden von 8,5 Milliarden US-Dollar auf 9,3 Milliarden US-Dollar aufgestockt. Dennoch seien die Fortschritte „langsam“ gewesen.
Die südafrikanische Regierung sieht sich mit sich überschneidenden politischen und Energiekrisen konfrontiert und hat beschlossen, die Stilllegung ihrer Kohlekraftwerke im Rahmen des Abkommens auf unbestimmte Zeit zu verschieben. Die britischen Diplomaten sagten, das Land würde sein Ziel des Pariser Abkommens verfehlen, wenn die Werke nicht geschlossen würden.