Die USA werden voraussichtlich die Militärhilfe für eine israelische Armeeeinheit blockieren. Was ist das Leahy-Gesetz?

Israel erwartet, dass sein wichtigster Verbündeter, die Vereinigten Staaten, bereits am Montag bekannt gibt, dass es die Militärhilfe für eine israelische Armeeeinheit wegen schwerer Menschenrechtsverletzungen im von Israel besetzten Westjordanland blockiert, bevor der Krieg in Gaza vor sechs Monaten begann.

Der Schritt wäre das erste Mal in der jahrzehntelangen Partnerschaft zwischen den beiden Ländern, dass sich eine US-Regierung gegen eine israelische Militäreinheit auf ein bahnbrechendes, 27 Jahre altes Kongressgesetz namens Leahy-Gesetz beruft.

Dies geschieht zu einer Zeit, in der die Beziehungen zwischen den USA und Israel aufgrund der Todesfälle und des Leids von Zivilisten im israelischen Krieg gegen die Hamas in Gaza zunehmend unter Druck stehen.

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Hier ist ein Blick auf das Leahy-Gesetz und wie es angewendet werden könnte:

Was ist das Leahy-Gesetz?

Der frühere Senator von Vermont, Patrick Leahy, befürwortete Gesetze, die in den 1990er Jahren zum Leahy-Gesetz wurden. Er sagte, die USA bräuchten ein Instrument, um amerikanische Militärhilfe und Ausbildung für ausländische Sicherheitseinheiten zu blockieren, die außergerichtlicher Tötungen, Vergewaltigungen, Folter und anderen eklatanten Menschenrechtsverletzungen schuldig seien.

Autos brennen, nachdem sie am 7. Oktober 2023 in Aschkelon, Israel, von Raketen aus dem Gazastreifen getroffen wurden. Israel erwartet, dass sein wichtigster Verbündeter, die Vereinigten Staaten, ankündigt, dass es Militärhilfe für eine israelische Armeeeinheit aufgrund von Menschenhandel blockiert Menschenrechtsverletzungen im von Israel besetzten Westjordanland, bevor der Krieg in Gaza vor sechs Monaten begann. Der Schritt wäre das erste Mal, dass sich eine US-Regierung gegen eine israelische Militäreinheit auf ein 27 Jahre altes Kongressgesetz namens Leahy-Gesetz beruft. (AP Photo/Ohad Zwigenberg)

Eines der ersten Ziele des Gesetzes von 1997 war typisch für die Art von abtrünnigen Einheiten, die der Kongress im Sinn hatte: eine kolumbianische Armeeeinheit, die beschuldigt wurde, wissentlich Tausende von Zivilisten getötet zu haben, teilweise um Prämien zu erhalten, die dann für die Tötung von Militanten angeboten wurden.

Andere US-Gesetze sollen andere Umstände regeln, in denen Missbräuche eine Sperrung militärischer Unterstützung erforderlich machen würden. Dazu gehört eine Anordnung von Präsident Joe Biden vom Februar 2023, die vorschreibt, dass „kein Waffentransfer genehmigt wird“, wenn die USA feststellen, dass eine ausländische Macht sie höchstwahrscheinlich zur Begehung schwerer Kriegs- oder Menschenrechtsverletzungen oder anderer Verbrechen einsetzen würde , darunter „schwere Gewalttaten gegen Kinder“.

Wie funktioniert das Leahy-Gesetz?

Das Gesetz schreibt eine automatische Einstellung der Hilfe für eine Militäreinheit vor, wenn das Außenministerium glaubwürdige Beweise dafür findet, dass sie grobe Missbräuche begangen hat. Ein zweites Leahy-Gesetz besagt dasselbe für die Ausbildung ausländischer Militärs durch das Verteidigungsministerium.

Menschenrechtsgruppen werfen den US-Regierungen, darunter auch der von Biden, seit langem vor, sich einer strengen Untersuchung der Vorwürfe israelischer Militärtötungen und anderer Missbräuche gegen Palästinenser zu entziehen, um sich nicht auf solche Gesetze zu berufen, die darauf abzielen, Militärhilfe an rechtmäßiges Verhalten ausländischer Streitkräfte zu knüpfen.

Israel sagt, dass seine Sicherheitskräfte Missbräuche untersuchen und dass seine Gerichte die Täter zur Rechenschaft ziehen.

Wie oft wird das Leahy-Gesetz angewendet?

Regelmäßig, wenn es um US-Sicherheitshilfe für Länder in der ehemaligen Sowjetunion sowie in Mittel- und Südamerika und Afrika geht. Nicht oft, wenn es um strategisch wichtige US-Verbündete geht.

Im Jahr 2022 fanden die USA beispielsweise genügend Beweise für Missbräuche, um das Leahy-Gesetz für Polizei und andere Kräfte in Aserbaidschan, Kirgisistan, Mexiko und dem karibischen Staat St. Lucia auszulösen.

Die Verwaltung hat auch die Möglichkeit, den Kongress über Vorfälle im Leahy-Gesetz in geheimen Fällen zu informieren, um wichtige Partner nicht in Verlegenheit zu bringen.

Regierungsveteranen bekräftigen, dass noch keine US-Regierung dies jemals gegen Israel geltend gemacht hat, sagt Sarah Elaine Harrison, eine ehemalige Anwältin des Verteidigungsministeriums, die sich mit Fragen des Leahy-Rechts befasste und jetzt leitende Analystin bei der International Crisis Group ist.

Was kann Israel gegen die Sperrung tun?

Harrison verweist auf einen Vertrag aus dem Jahr 2021, in dem Israel festlegte, dass es die US-Militärhilfe nicht an Einheiten weitergeben würde, die die USA glaubwürdig schwerer Menschenrechtsverletzungen schuldig gemacht hatten.

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Das US-Recht weist einen Ausweg für einen Straftäter auf: Ein Außenminister kann auf das Leahy-Gesetz verzichten, wenn er oder sie feststellt, dass die beteiligte Regierung wirksame Schritte unternimmt, um die Straftäter in der Zieleinheit vor Gericht zu bringen.

Die USA schicken immer noch Milliarden von Dollar an Finanzmitteln und Waffen nach Israel, darunter ein neues 26-Milliarden-Dollar-Paket, um Israels Verteidigung zu unterstützen und Hilfe für die wachsende humanitäre Katastrophe in Gaza zu leisten. Es wird erwartet, dass der Senat dies diese Woche verabschiedet, und Biden sagt, dass er unterschreiben wird.

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