Die USA planen Sanktionen und Exportkontrollen gegen Russland, wenn es in die Ukraine eindringt

Während die Beamten die Produkte nicht spezifizierten, sagten sie, das Ziel sei es, kritische russische Industriesektoren wie künstliche Intelligenz, Quantencomputer und Luft- und Raumfahrt zu treffen, und verweigerten der russischen Industrie Hightech-Komponenten, die das Land nicht im Inland oder durch alternative Lieferanten ersetzen könne.

„Die Exportkontrolloptionen, die wir zusammen mit unseren Verbündeten und Partnern erwägen, würden Putins strategische Ambitionen, seine Wirtschaft zu industrialisieren, ziemlich hart treffen, und es würde Bereiche beeinträchtigen, die für ihn wichtig sind“, sagte ein hochrangiger Regierungsbeamter.

Verwaltungsbeamte lehnten es ab, viele Einzelheiten zu den Arten von Sanktionen zu nennen, die sie verhängen würden, sagten jedoch, dass die Schritte den Ausverkauf auf den russischen Märkten verschlimmern, die Kreditkosten des Landes erhöhen und den Wert der russischen Währung beeinträchtigen würden, was die innenpolitischen Kosten für Mr. Putin, die Ukraine voranzutreiben.

„Jeder Anführer, egal wie schurkisch er ist oder ob er ein Autokrat ist oder nicht, muss sich um Popularität kümmern“, sagte ein hochrangiger Regierungsbeamter. „Und wenn Sie eine Inflation im mittleren Zehnerbereich und eine Rezession haben, gewinnt das keine Herzen und Köpfe. So [Mr. Putin’s] Die Toleranz gegenüber wirtschaftlichem Schmerz mag höher sein als bei anderen Führungskräften, aber es gibt eine Schmerzschwelle, oberhalb der wir glauben, dass sein Kalkül beeinflusst werden kann.“

In den letzten Monaten hat Russland mehr als 100.000 Soldaten entlang der ukrainischen Grenzen aufgestellt, Panzer und andere militärische Ausrüstung von Stützpunkten im Osten nach Westen verlegt und Truppen in das benachbarte Weißrussland entsandt, das ebenfalls an die Ukraine grenzt. Russland hält auch Marineübungen im Atlantischen und Pazifischen Ozean und im Arabischen Meer mit chinesischen Seestreitkräften ab. Am Dienstag kündigte Moskau neue Militärübungen im Nordkaukasus an.

Während russische Beamte die Pläne des Landes bestritten haben, in seinen Nachbarn einzudringen, sagten ukrainische Beamte, sie befürchteten eine Reihe begrenzter bösartiger Aktivitäten kurz vor einer vollständigen Invasion, und Präsident Biden sagte letzte Woche, er glaube, Herr Putin würde tatsächlich „einziehen“. irgendwie.

Beamte des Weißen Hauses bereiten sich auf einen Einfall vor, wobei das Pentagon Tausende von Truppen für den Einsatz in Osteuropa bereitstellt und die USA ihre Botschaft in Kiew abbauen. Eine Lieferung von US-Waffen traf am Dienstag am Flughafen von Kiew ein, darunter 300 Javelin-Panzerabwehrraketen, die neueste Verteidigungshilfe in Höhe von 200 Millionen US-Dollar, die von Präsident Biden zur Stärkung des ukrainischen Militärs genehmigt wurde.

„Ich habe Präsident Putin schon früh klar gemacht, dass es schwerwiegende Konsequenzen geben würde, wenn er in die Ukraine eindringt, einschließlich erheblicher Wirtschaftssanktionen, und ich würde mich verpflichtet fühlen, unsere Präsenz, die Präsenz der NATO, zu verstärken Ostfront, Polen, Rumänien usw.“, sagte Herr Biden am Dienstag.

Russland hingegen bezeichnet die Osterweiterung der Nato seit dem Ende des Kalten Krieges als Bedrohung seiner Sicherheit. In den letzten Wochen hat Moskau die NATO aufgefordert, auf eine Expansion in ehemalige Sowjetstaaten, einschließlich der Ukraine, zu verzichten, die militärischen Verbindungen dorthin einzudämmen und Streitkräfte aus Osteuropa abzuziehen.

Mehrere Gesprächsrunden in diesem Monat zwischen Russland und den Verbündeten der USA und Europas brachten kaum erkennbare Fortschritte. Die USA haben Gespräche über eine gegenseitige Reduzierung der Raketenstationierungen und Militärübungen vorgeschlagen, während sie weiterhin mit Sanktionen drohen. Am Freitag erklärten sich die USA bereit, Russland schriftlich zu antworten, obwohl Beamte erklärten, sie würden den zentralen Forderungen Moskaus in Bezug auf die Truppenhaltung und die zukünftige Expansion der NATO nicht nachgeben.

Offizielle Vertreter Frankreichs, Deutschlands, Russlands und der Ukraine sollen sich am Mittwoch in Paris zu den sogenannten Normandie-Format-Gesprächen treffen, einem diplomatischen Kanal, der eingerichtet wurde, um offene Fragen im Zusammenhang mit Russlands Einmarsch in die Ukraine im Jahr 2014 zu regeln.

Der französische Präsident Emmanuel Macron soll am Freitag mit Herrn Putin sprechen. Er sagte am Dienstag, er werde um Klärung der Absichten des russischen Präsidenten in der Ukraine bitten.

Nach wochenlangen Anrufen und Treffen in europäischen Städten sagten US-Beamte am Dienstag, sie sehen eine Annäherung an mögliche Sanktionen zwischen den USA und den europäischen Nationen, teilweise aufgrund der Zusicherung, dass die USA daran arbeiten, die Energieversorgung zu sichern, falls Herr Putin in die Ukraine einmarschieren und schneiden sollte von Energieexporten nach Westen ab.

US-Beamte sagten, sie suchen nach Energievorräten in Nordafrika, im Nahen Osten, in Asien und innerhalb der USA

„Wenn Russland beschließt, seine Versorgung mit Erdgas oder Rohöl zu einer Waffe zu machen, würde dies nicht ohne Folgen für die russische Wirtschaft bleiben“, sagte einer der US-Beamten am Dienstag. „Dies ist eine eindimensionale Wirtschaft, und das bedeutet, dass sie Öl- und Gaseinnahmen mindestens so sehr benötigt wie Europa seine Energieversorgung benötigt.“

Europäische Beamte sagten, dass die Gespräche mit den USA und den Ländern im Nahen Osten darüber voranschreiten, wie die Energieversorgungslücke geschlossen werden kann, falls der Kreml den Gasfluss unterbricht.

Ein hochrangiger EU-Beamter sagte, die Arbeit sei „ziemlich weit fortgeschritten im Verständnis, welche Optionen es gibt und wie die Lücken auf andere Weise geschlossen werden könnten“. Die Aufgabe bleibt jedoch entmutigend. Mitten im Winter und bei bereits hohen Energiepreisen müsste Europa Alternativen für die 40 % seiner Gasversorgung aus Russland finden.

Zu den möglichen Maßnahmen, die den USA und Europa zur Verfügung stehen, würde die Blockierung der Eröffnung der Erdgaspipeline Nord Stream 2 von Russland nach Deutschland gehören. Die Pipeline wurde letztes Jahr fertiggestellt und wartet auf die formelle Genehmigung durch die deutschen Aufsichtsbehörden. Beamte der neuen Regierung von Bundeskanzler Olaf Scholz haben privat gesagt, dass sie Nord Stream 2 im Falle einer russischen Aggression einmotten würden, während die USA die Pipeline als diplomatisches Druckmittel für den Westen bezeichneten.

Die in Betracht gezogenen Exportkontrollen, sagten die US-Beamten, würden durch ein mächtiges Instrument der US-Politik umgesetzt, das als Foreign Direct Product Rule bekannt ist, das die Trump-Administration einsetzte, um Chinas Huawei lahmzulegen.

Die Anwendung der Regel auf ein Land oder mehrere Industriesektoren im Gegensatz zu einem einzelnen Unternehmen ist eine neuartige Strategie, die angesichts der globalen Dominanz und Allgegenwart von US-Chipherstellungswerkzeugen und -software potenziell weitreichende Auswirkungen haben könnte. Beispielsweise könnten die USA die Regel anwenden, um ein ausländisches Unternehmen, das ein Telefon in einem anderen Land hergestellt hat, daran zu hindern, diesen Artikel an Russland zu verkaufen, wenn das Gerät US-Chips verwendet.

Die Auswirkungen der Regel würden davon abhängen, wie breit die Beamten entscheiden, die Beschränkungen anzuwenden, und von der genauen Formulierung in einer Verordnung. Die Trump-Administration unternahm mehrere Versuche, bevor sie sich auf eine Formulierung für eine Verordnung einigte, die letztendlich einen bedeutenden Einfluss auf Huawei hatte.

Europäische Beamte haben angekündigt, dass sie auch Exportverbote verhängen würden, auch für Hightech-Güter, obwohl die Diskussionen darüber, wie weitreichend sie sein würden, weitergehen.

US-Beamte sagten am Dienstag, dass das Sanktionsregime, das sie erwägen, weitaus strenger sei als das, was Europa und die USA 2014 verhängt hatten, als Herr Putin die Halbinsel Krim von der Ukraine eroberte und einen schwelenden separatistischen Konflikt im Osten des Landes schürte, der andauert dieser Tag.

Auf jeden Fall stellte ein hochrangiger Regierungsbeamter fest, dass Finanzsanktionen in jenem Jahr, zu denen auch Beschränkungen ausländischer Kapitalströme nach Russland gehörten, den Rubel angegriffen und seine Wirtschaft in eine Rezession gedrängt hätten. Der Beamte sagte, einige Analysten seien der Meinung, Russland wäre viel weiter in die Ukraine vorgedrungen, wenn die finanziellen Kosten nicht gewesen wären.

Dennoch ist die Fähigkeit Russlands, die Auswirkungen westlicher Sanktionen abzumildern, erheblich – weitaus höher als die von Iran, dessen Wirtschaft 2018 in einen tiefen Einbruch stürzte, nachdem sich die Trump-Regierung aus einem multilateralen Atomabkommen zurückgezogen und Sanktionen verhängt hatte.

Die Bank of Russia beziffert die Reserven des Landes auf rund 630 Milliarden US-Dollar Ende 2021, und europäische Käufe von russischem Gas bringen Devisen ein. Es ist unwahrscheinlich, dass die USA und Europa die Energieimporte aus Russland alleine stoppen, es sei denn, der Kreml zwingt sie dazu. Russlands Handels- und politische Verbindungen zu China machen es auch weniger anfällig für eine Isolierung von der Weltwirtschaft.

Am Montag diskutierte Herr Biden mit mehreren europäischen Staats- und Regierungschefs über die Ukraine-Krise. Die Staats- und Regierungschefs, darunter der britische Premierminister Boris Johnson, der französische Präsident Emmanuel Macron und der deutsche Präsident Scholz, erörterten ihre Koordinierung der Sanktionen und die Lage in der Ukraine.

Die Staats- und Regierungschefs waren sich einig, dass keine größeren Sanktionsoptionen vom Tisch genommen werden sollten, sagte ein Beamter der Europäischen Union, auch wenn einige wahrscheinlich nur als letztes Mittel eingesetzt würden. Dazu könnten Maßnahmen gehören, die westlichen Ländern wirtschaftlichen Kollateralschaden zufügen könnten, wie z. B. das Herausschneiden Russlands aus dem SWIFT-Finanznetzwerk, das es Banken ermöglicht, Transaktionen auf der ganzen Welt abzuwickeln.

„Die Staats- und Regierungschefs waren sich einig, dass die Verbündeten im Falle eines weiteren russischen Einmarsches in die Ukraine schnelle Vergeltungsmaßnahmen ergreifen müssen, einschließlich eines beispiellosen Pakets von Sanktionen“, sagte das Büro von Herrn Johnson nach dem Anruf. „Sie haben beschlossen, sich bei einer solchen Reaktion weiterhin eng abzustimmen.“

—Matthew Luxmoore in Moskau und Catherine Lucey haben zu diesem Artikel beigetragen.

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