Der UN-Sicherheitsrat verabschiedete am Montag eine Resolution, in der er ausdrücklich einen Waffenstillstand im Israel-Hamas-Krieg forderte, nachdem die USA ihr Vetorecht abgelehnt hatten.
Israel reagierte, indem es diese Woche einen Besuch israelischer Beamter und Spitzenberater von Premierminister Benjamin Netanjahu in Washington absagte, was die Spannungen zwischen den beiden langjährigen Verbündeten angesichts der israelischen Militäroperationen im Gazastreifen verschärfte.
Die Verabschiedung der Resolution, die von den nichtständigen Mitgliedern des mächtigsten Gremiums der Vereinten Nationen geleitet und vorgelegt wurde, erfolgt, nachdem eine Reihe von Resolutionen zum Israel-Hamas-Krieg aufgrund von Vetos der Vereinigten Staaten, Chinas und Russlands gescheitert waren Meinungsverschiedenheiten über die Formulierung der Forderungen nach einem Waffenstillstand.
Die Entscheidung der USA, sich der Stimme zu enthalten, anstatt ihr Veto gegen die Resolution einzulegen, ist auch Washingtons bislang schärfste Aktion bei den Vereinten Nationen gegen seinen Verbündeten. Es fand auch im Vorfeld einer erwarteten Reise von Top-Beratern Netanjahus und israelischen Regierungsbeamten nach Washington statt, da Israel und die USA sich über eine drohende Invasion der Stadt Rafah im Süden des Gazastreifens uneinig sind.
Israelische Medien berichteten vor der Abstimmung, dass Netanjahu gedroht habe, die Reise seiner Beamten nach Washington abzusagen, um unter anderem über humanitäre Hilfe, die Freilassung von Geiseln und Pläne zum Schutz der Zivilbevölkerung bei einer geplanten Operation in Rafah zu sprechen, falls die USA kein Veto einlegen würden Auflösung. Kurz nach der Abstimmung verkündete Netanyahus Büro: „Angesichts der Änderung der amerikanischen Position hat Premierminister Netanyahu entschieden, dass die Delegation nicht in die USA reisen wird.“
Die verabschiedete Resolution fordert einen „dauerhaften, nachhaltigen Waffenstillstand“ – eine Formulierung, die an eine letzte Woche vorgeschlagene US-Resolution erinnert, gegen die Russland und China ihr Veto einlegten, weil sie argumentierten, sie sei nicht konkret genug und lasse Israel zu viel Interpretationsspielraum. Die Resolution enthielt auch keine Verurteilung der Hamas und verknüpfte einen Waffenstillstand nicht so stark mit der Freilassung von Geiseln – beides Punkte, die die USA gewollt hatten.
Die US-Botschafterin bei den Vereinten Nationen, Linda Thomas-Greenfield, sagte, die verabschiedete Resolution entspreche nicht den Zielen Washingtons und stellte fest, dass „bestimmte wichtige Änderungen ignoriert wurden, einschließlich unserer Forderungen, eine Verurteilung der Hamas hinzuzufügen.“ Und wir waren nicht mit allem in der Resolution einverstanden.“ Dennoch stellte sie fest: „Wir unterstützen einige der entscheidenden Ziele dieser unverbindlichen Resolution voll und ganz.“ Und wir glauben, dass es für den Rat wichtig war, seine Stimme zu erheben und deutlich zu machen, dass jeder Waffenstillstand mit der Freilassung aller Geiseln einhergehen muss.“
Der Sprecher des Nationalen Sicherheitsrats, John Kirby, sagte Reportern nach der Abstimmung: „Unsere Abstimmung stellt, und ich wiederhole, keine Änderung unserer Politik dar.“
Zu verschiedenen Zeitpunkten vor der Abstimmung drängten sich die Botschafter sichtbar in großen Gruppen im Saal des UN-Sicherheitsrats zusammen. Zur Debatte waren auch Gesandte aus Israel, Jemen und Palästina anwesend, das als Beobachterstaat bei den Vereinten Nationen anerkannt ist.
Bei der Lösung gab es in der elften Stunde auch einige Probleme. Kurz vor der Abstimmung wurde der Wortlaut geändert, um einen „dauerhaften, nachhaltigen Waffenstillstand“ zu fordern. Der russische Botschafter Wassili Nebenzya rief dazu auf, in letzter Minute zu verhandeln, um die Sprache abzuschwächen, und schlug eine Änderung vor, um zur ursprünglichen Formulierung eines „dauerhaften, nachhaltigen Waffenstillstands“ zurückzukehren.
Dennoch stimmten Russland und China letztendlich für die Verabschiedung der endgültigen Resolution.
Der Durchbruch in New York ist alles andere als ein Zeichen dafür, dass Russland, China und die Vereinigten Staaten nun auf einer Linie im Krieg zwischen Israel und der Hamas stehen. Thomas-Greenfield kritisierte Russland und China mit den Worten: „Sie haben immer wieder gezeigt, dass sie nicht wirklich daran interessiert sind, durch diplomatische Bemühungen einen dauerhaften Frieden voranzutreiben“ und warf ihnen vor, „diesen verheerenden Konflikt als politische Keule zu nutzen, um zu versuchen, dies zu spalten.“ Rat zu einer Zeit, in der wir zusammenkommen müssen.“
Enthaltungen der USA bei Resolutionen zu Israel sind nicht beispiellos, bleiben aber ungewöhnlich. Jahrzehntelang legten die USA im Sicherheitsrat konsequent ihr Veto gegen Resolutionen ein, die israelische Aktionen in palästinensischen Gebieten verurteilten. Doch 2016 enthielt sich die Obama-Regierung zum ersten Mal einer Resolution, die israelische Siedlungen im Westjordanland für illegal nach internationalem Recht erklärte
Die Biden-Regierung nutzte Stimmenthaltungen auch, um ihren Unmut über das Vorgehen Israels zum Ausdruck zu bringen – im Dezember enthielten sich die USA bei einer Resolution, in der Israel aufgefordert wurde, die humanitären Hilfsströme in den Gazastreifen zu erhöhen.
Matt Berg hat zu diesem Bericht beigetragen.