Die Ukraine fordert die EU auf, bei den Gaspreisen hart mit Russland umzugehen – POLITICO

Die Ukraine fordert die EU auf, den Russen einen Vorgeschmack auf ihre eigene starke Taktik zu geben, wenn es um die Gaspreise geht.

Die EU-Länder haben Russland schnell wegen ukrainischer Berichte über Kriegsverbrechen verurteilt, aber sie zögern immer noch, Sanktionen einzuführen, die ihre Gaskäufe vom Moskauer Exportmonopol Gazprom kürzen würden, aus Angst, ihre Volkswirtschaften zu untergraben. Also entwirft Kiew einen höchst unorthodoxen Spielplan für die Europäer – einen, der von den legalistischen Brüsseler Bürokraten verlangen würde, dass sie gegenüber Verträgen genauso unbekümmert sind wie Russland gegenüber dem Völkerrecht.

Beamte aus Kiew sagen, die Europäische Kommission sollte die Kontrolle über alle EU-Gaseinkäufe übernehmen, indem sie eine Behörde benennt, um einen neuen Preis für russische Gasexporte auszuhandeln – einen, der deutlich unter dem derzeitigen liegt Kassakurse. Dieser neue Preis würde es für Gazprom lohnen, das Gas am Laufen zu halten, aber die Gewinne, die seinen Krieg in der Ukraine finanzieren, drastisch reduzieren. Der Preis würde auch auf einem Niveau liegen, das es der Ukraine ermöglicht, weiterhin Transitgebühren zu verdienen – im Wert von rund 2 Milliarden US-Dollar im Jahr 2020.

„Es gibt viele Möglichkeiten für die EU, russisches Gas zu ersetzen, aber es ist wirklich schwierig, es in kurzer Zeit ohne große Auswirkungen auf die Wirtschaft zu ersetzen, da sein Gesamtanteil 40 Prozent beträgt“, sagte der stellvertretende ukrainische Energieminister Yaroslav Demchenkov POLITIK.

Das System würde erfordern, dass die EU einen einzigen Käufer für russisches Gas benennt, anstatt das derzeitige System von Privatunternehmen, die mit Gazprom verhandeln.

„Diese benannte Stelle würde Gas zu bestimmten Bedingungen kaufen, die von den Behörden festgelegt werden – von der Kommission, aber es ist verhandelbar – und das Gas an eine Börse in Europa abgeben, damit alle anderen Händler zu gleichen Bedingungen Zugang zu diesen Mengen haben“, sagte er .

Wenn Gazprom die Idee nicht gefiele, seiner üblichen Fähigkeit beraubt zu werden, zwischen mehreren EU-Käufern zu spielen, sagte Demchenkov, dass es keine andere Wahl habe, als sich der neuen Realität zu stellen.

„Zur Schlüsselfrage: Wird Gazprom dem zustimmen? Hier argumentieren wir, dass Gazprom keine andere Möglichkeit hat, als Gas in die EU zu liefern“, sagte Demtschenkow. „Gazprom muss zwischen 140 und 190 exportieren [billion cubic meters] Gas pro Jahr, und mehr als 80 Prozent davon können nur per Pipeline nach Europa gelangen.”

Diese Mengen können nicht per Pipeline nach China umgeleitet werden, während Russlands Verflüssigungskapazität noch zu gering ist, um diese Menge per Schiff auf asiatische Märkte zu exportieren, fügte er hinzu.

Demtschenkows Idee gehört zu einer Reihe von Vorschlägen, die die Runde machen, die darauf abzielen, die Einnahmen Russlands zu minimieren und gleichzeitig sicherzustellen, dass die EU weiterhin russisches Gas erhält. Estland schlägt zum Beispiel vor, dass ein großer Teil des für Benzin zu zahlenden Geldes auf einem Treuhandkonto zurückgehalten werden soll, bis die russischen Soldaten aus der Ukraine abgezogen sind.

Es besteht jedoch Skepsis, dass Brüssel in der Lage wäre, einfach eine europäische Super-Einheit zum Kauf von Gas zu gründen – die vollständig mit rechtlichen Befugnissen ausgestattet ist, um aktuelle Kaufvereinbarungen außer Kraft zu setzen – insbesondere angesichts der gescheiterten Bemühungen der Vergangenheit, Gas als Block zu kaufen.

Jonathan Stern, Gründer des Gasforschungsprogramms des Oxford Institute for Energy Studies, bezeichnete den ukrainischen Vorschlag als „völlig unrealistisch“ und sagte, dass der EU-Kauf von russischem Gas durch langfristige Verträge geregelt wird, die von Privatunternehmen abgeschlossen werden – von denen viele nicht nicht bis 2030 auslaufen.

„Diese Verträge stehen über jedem nationalen Gesetz, so wurden sie entworfen, damit die Regierungen nicht plötzlich sagen konnten: ‚Wir haben unsere Meinung geändert, diese Verträge sind nicht mehr gültig‘“, sagte Stern. “Niemand erwähnt das.”

Dennoch haben Handelsanwälte zur möglichen Unterstützung von Demtschenkows unkonventionellem Ansatz angemerkt, dass Russland wahrscheinlich auch in langen, komplexen und teuren internationalen Schiedsverfahren keine Rolle spielen wird. Unternehmen, die eine Entschädigung für Moskaus Versuche fordern, ihren Rückzug aus Russland zu stoppen, werden als unwahrscheinlich angesehen, dass sie ihre Millionen zurückbekommen. Internationale Schiedsverfahren mit Russland könnten sich in eine Sackgasse verwandeln und der weitaus größeren Wirtschaftspartei, der EU, einen gewissen Einfluss zurückgeben.

Gazprom reagierte nicht auf eine Bitte um Stellungnahme zu Demchenkovs Vorschlag. Die Europäische Kommission sagte, dass ihre Idee zum gemeinsamen Gaskauf noch „in Arbeit“ sei, und dass beim Treffen der EU-Energiekommissarin Kadri Simson mit Demchenkov der Schwerpunkt nicht auf Sanktionen liege, sondern eher auf der „Unterstützung der EU für die Ukraine, einschließlich der Gewährleistung der nuklearen Sicherheit in der Ukraine, Sicherung der Brennstoffversorgung für die Pflanzsaison und nächste Schritte für die Synchronisierung des Stromnetzes.“

Demchenkovs Vorschlag ist ein Versuch, herauszufinden, wie man Russland bestrafen kann, ohne Sanktionen gegen Energieexporte zu verhängen – ein Schritt, der Einstimmigkeit aller 27 EU-Mitglieder erfordert, was derzeit unmöglich erscheint.

Am Montag sprach sich der französische Präsident Emmanuel Macron für eine Sanktionierung von russischem Öl und Kohle aus. Italien hat gesagt, es würde kein Veto gegen die Sanktionen gegen russisches Gas einlegen, aber Deutschland und Österreich sind strikt dagegen.

Ungarns Viktor Orbán, der engste Verbündete des Kremls in der EU, hat ebenfalls gerade einen überwältigenden Wahlsieg errungen.

„Wir sehen eine sehr starke Unterstützung aus Polen und den baltischen Ländern, aber wir sehen auch, dass viele Länder noch nicht einmal bereit sind, darüber zu diskutieren [sanctions] Problem”, sagte Demchenkov.

EU-Beamte wollen vor einem Treffen der EU-Botschafter am Mittwoch ein Sanktionspaket gegen Russland fertigstellen, aber es ist wahrscheinlich, dass diese Maßnahme auf Öl und nicht auf Gas abzielt.

Anstatt Moskau zu sanktionieren, würde Kiews Single-Buyer-System Brüssel ermutigen, zwischen 300 und 350 Dollar pro tausend Kubikmeter vorzuschlagen – drei- oder viermal billiger als die aktuellen Preise auf den EU-Spotmärkten, aber eine Zahl, die Gazprom in der Vergangenheit als fairen Preis genannt hat Europa in normalen Zeiten.

Es gibt noch andere Faktoren, die Gazprom an den Verhandlungstisch bringen könnten – es ist derzeit Gegenstand einer EU-kartellrechtlichen Untersuchung der Gasmarktmanipulation, während seine deutsche Tochtergesellschaft am Montag vorübergehend von den nationalen Behörden beschlagnahmt wurde.

Der russische Präsident Wladimir Putin hat gedroht, die Gasexporte nach Europa einzustellen, wenn die Unternehmen ihre Verträge nicht ändern und in Rubel zahlen.

Aber Demchenkov argumentiert, dass Putins Drohung leer ist und dass Russland kaum eine andere Wahl hat, als sein Gas nach Westen zu schicken – selbst unter unangenehmen Bedingungen. Ohne Zugang zu den europäischen Märkten könnte Russland überschüssiges Gas nur vier bis sechs Wochen lang in seine eigenen Speicher schicken, bevor es die Förderung einstellen müsste.

„Dann hätte Gazprom zwei Optionen: seine Produktion einstellen oder dieses Gas in die EU schicken“, sagte er.