JAKARTA, Indonesien (AP) – Die Staats- und Regierungschefs Südostasiens unter der Führung des indonesischen Gastgeberpräsidenten Joko Widodo treffen sich zu ihrem letzten Gipfel in diesem Jahr, belagert von spaltenden Themen, für die keine Lösung in Sicht ist: Myanmars tödlicher Bürgerkrieg, neue Ausbrüche im umstrittenen Südchina Sea und die langjährige Rivalität zwischen den USA und China.
Der Gemeinschaft der Südostasiatischen Staaten Die Treffen werden am Dienstag in der indonesischen Hauptstadt Jakarta unter strengen Sicherheitsvorkehrungen eröffnet. Die Abwesenheit von US-Präsident Joe Biden, der normalerweise anwesend ist, trägt zu dem ohnehin schon düsteren Hintergrund der traditionellen Demonstration der Einheit und des Gruppenhandschlags des Zehn-Staaten-Blocks bei.
Die ASEAN-Außenminister kamen am Montag zusammen, um die Tagesordnung für die Staats- und Regierungschefs festzulegen. Der indonesische Außenminister Retno Marsudi erkannte die „vielen schwierigen Umstände in der Region“ an, mit denen der Block konfrontiert war und die er überwinden sollte, einschließlich der Myanmar-Krise. Ein von den Staats- und Regierungschefs im Jahr 2021 ausgearbeiteter Fünf-Punkte-Plan, der dazu beitragen soll, Myanmar wieder zur Normalität zurückzubringen, werde überprüft, sagte sie.
„Die Augen unserer Völker sind auf uns gerichtet, um zu beweisen, dass ASEAN immer noch wichtig ist“, sagte Marsudi seinen Ministerkollegen.
Nach den Gesprächen am Dienstag würden die ASEAN-Staatsoberhäupter von Mittwoch bis Donnerstag mit asiatischen und westlichen Amtskollegen zusammentreffen und damit einen größeren Veranstaltungsort schaffen, den die USA und China sowie ihre Verbündeten für weitreichende Gespräche über Freihandel, Klimawandel und globale Sicherheit genutzt hätten . Es ist auch ein geworden Schlachtfeld für ihre Rivalitäten.
Der chinesische Ministerpräsident Li Qiang sollte an den Treffen teilnehmen, darunter auch am Ostasiengipfel mit 18 Teilnehmern. Dort würde er sich treffen US-Vizepräsidentin Kamala Harris – der anstelle von Biden fliegen wird – und des russischen Außenministers Sergej Lawrow.
Während Biden die ASEAN überspringt, wird er für die nach Asien fliegen G20-Gipfel in IndienDann besuchen Sie Vietnam, um die Beziehungen zu vertiefen. Washington sagte, dass Biden den Block nicht auf eine niedrigere Stufe der geopolitischen Prioritäten herabgestuft habe, und verwies auf die Bemühungen des US-Präsidenten, Amerikas Engagement in der Region zu vertiefen.
„Es ist schwer, auf das zu blicken, was wir als Regierung von Anfang an getan haben, und zu dem Schluss zu kommen, dass wir irgendwie kein Interesse am Indopazifik haben oder dass wir den südostasiatischen Ländern und ihren Beziehungen den Vorrang geben.“ „John Kirby, ein Sprecher der nationalen Sicherheit, sagte bei einer Pressekonferenz am Freitag in Washington.
Im November, Biden nahm am ASEAN-Gipfel teil Treffen in Kambodscha und im Mai 2022 empfing acht der Führer des Blocks im Weißen Haus um das Engagement seiner Regierung für ihre Region zu demonstrieren Russlands Invasion in der Ukraine.
Die Biden-Regierung hat außerdem eine Reihe von Sicherheitsallianzen im Indopazifik, darunter auch in Südostasien, gestärkt, was China alarmiert.
Marty Natalegawa, ein angesehener ehemaliger Außenminister Indonesiens, drückte seine Enttäuschung über Bidens Nichterscheinen aus, sagte jedoch, solche roten Fahnen seien ein alarmierenderes Symbol für die abnehmende Bedeutung der ASEAN.
„Die Abwesenheit des US-Präsidenten ist zwar enttäuschend und symbolisch bedeutsam, bereitet mir aber am wenigsten Sorgen, denn was noch besorgniserregender ist, ist die grundlegendere strukturelle Tendenz der ASEAN, immer weniger an Bedeutung zu verlieren“, sagte Natalegawa gegenüber The Associated Press in einem Interview.
ASEAN wurde 1967 in der Zeit des Kalten Krieges gegründet und hat den Grundsatz der Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten jedes Mitgliedsstaats. Es entscheidet auch im Konsens, was bedeutet, dass sogar ein Mitglied jede ungünstige Entscheidung oder jeden ungünstigen Vorschlag ablehnen kann.
Diese grundlegenden Regeln haben eine äußerst vielfältige Mitgliederschaft angezogen, die von aufstrebenden Demokratien bis hin zu konservativen Monarchien reicht, haben den Block aber auch davon abgehalten, Strafmaßnahmen gegen staatlich sanktionierte Gräueltaten zu ergreifen.
Der Block umfasst derzeit Brunei, Kambodscha, Indonesien, Laos, Malaysia, Myanmar, die Philippinen, Singapur, Thailand und Vietnam.
Natalegawa sagte ASEAN Versäumnis, die Militärregierung Myanmars wirksam einzudämmen von der Begehung von Menschenrechtsverbrechen und seinem „ohrenbetäubenden Schweigen“, als kürzlich ein Schiff der chinesischen Küstenwache eintraf setzte einen Wasserwerfer ein, um ein philippinisches Versorgungsboot zu blockieren im umstrittenen Südchinesischen Meer unterstreichen, warum das Bestreben der Gruppe, im Zentrum der asiatischen Diplomatie zu stehen, in Frage gestellt wurde. Die Mitgliedstaaten hätten sich aus Sicherheitsgründen entweder an die USA oder an China gewandt, sagte er.
„Abwesenheit durch ASEAN führt zu unbefriedigten Bedürfnissen, und diese Bedürfnisse werden anderswo befriedigt“, sagte er.
Der Bürgerkrieg in Myanmar, der sich seit mehr als zwei Jahren hinzieht, nachdem die Armee die demokratisch gewählte Regierung gestürzt hat Aung San Suu KyiEs wurde erwartet, dass die Streitigkeiten im Südchinesischen Meer erneut die Tagesordnung des Jakarta-Gipfels überschatten würden, wie in den Vorjahren. Indonesien hat in diesem Jahr versucht, den Schwerpunkt auf die Ankurbelung der regionalen Wirtschaft zu lenken, indem es ein positives Thema wählte – „ASEAN-Angelegenheiten: Epizentrum des Wachstums“ – aber die geopolitischen und sicherheitspolitischen Probleme haben weiterhin zu Problemen geführt und diplomatische Auseinandersetzungen ausgelöst.
Der Die Europäische Union hat gewarnt dass seine Beziehungen zur ASEAN beeinträchtigt werden könnten, wenn es in irgendeiner Führungsrolle mit Myanmar zu tun hat. Nach der EU-Warnung teilte die vom Militär geführte Regierung Myanmars, die von der ASEAN nicht anerkannt wurde, aber immer noch Mitglied der ASEAN ist, mit, dass sie möglicherweise nicht wie geplant im Jahr 2026 den Vorsitz des Regionalblocks innehaben könne, teilten drei südostasiatische Diplomaten dem Bericht mit AP.
Die ASEAN-Führer müssten in Jakarta entscheiden, ob sie die Philippinen bitten würden, Myanmar als Gastgeber für dieses Jahr zu ersetzen, sagten die Diplomaten, die unter der Bedingung sprachen, anonym zu bleiben, da sie nicht befugt seien, die Themen öffentlich zu diskutieren.
Den beiden Diplomaten zufolge könne Myanmar ab dem nächsten Jahr auch keine dreijährige Rolle als Koordinator der ASEAN-EU-Beziehungen übernehmen.
Myanmars Generälen und ihren Beauftragten wurde die Teilnahme an den Führungs- und Außenministertreffen der ASEAN, einschließlich der Gipfeltreffen dieser Woche, untersagt, nachdem die Militärregierung einen Fünf-Punkte-Friedensplan, der ein sofortiges Ende der Gewalt und den Beginn der Gewalt forderte, nicht vollständig eingehalten hatte Dialog zwischen konkurrierenden Parteien, darunter Suu Kyi und anderen Beamten, die seit ihrem Sturz im Gefängnis eingesperrt sind.
Im Rahmen einer entscheidenden Reform, die es der ASEAN ermöglichen würde, schneller zu reagieren und zu verhindern, dass solche Krisen zu tödlichen Katastrophen ausarten, haben ihre Mitgliedsstaaten vorgeschlagene Regeln diskutiert, die es der Gruppe ermöglichen würden, eine Entscheidung auch dann zu treffen, wenn kein Konsens aller Mitgliedsstaaten vorliegt sagten die beiden Diplomaten.
Dinna Prapto Raharja, eine in Jakarta ansässige Analystin und Professorin für internationale Beziehungen, sagte, die Glaubwürdigkeit der ASEAN stehe auf dem Spiel, wenn sich die Myanmar-Krise hinziehe. Auch wenn der Block über keinen Konfliktlösungsmechanismus für solche innerstaatlichen Konflikte verfügt, sollte er flexibel genug sein, um seinen Einfluss und seine Verbindungen zu nutzen, um bei der Bewältigung solcher Probleme zu helfen.
„ASEAN sagt weiterhin, dass es so schwierig und komplex ist“, sagte sie. Aber „mit der Zeit verschwinden all diese Möglichkeiten einfach.“
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Zu diesem Bericht haben die Associated Press-Journalisten Jim Gomez, Andi Jatmiko und Fadlan Syam in Jakarta, Indonesien, sowie Christopher Megerian in Washington beigetragen.
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