BRÜSSEL – Präsident Biden und andere westliche Führer haben am Sonntag eine konfrontative Erklärung über das Verhalten der russischen und chinesischen Regierung abgegeben, Peking wegen seiner internen Repression geißelt, gelobt, die Ursprünge der Pandemie zu untersuchen, und Moskau wegen des Einsatzes von Nervengasen und Cyberwaffen verurteilt.
Beim Abschluss des ersten persönlichen Gipfeltreffens seit Ausbruch der Coronavirus-Pandemie versuchten die Staats- und Regierungschefs, eine einheitliche Front gegen eine Reihe von Bedrohungen zu präsentieren. Aber sie waren sich in entscheidenden Fragen nicht einig, von den Zeitplänen für das Stoppen der Kohleverbrennung bis hin zur Bereitstellung von Dutzenden oder Hunderten von Milliarden Dollar an Hilfsgeldern, um Pekings Belt and Road Initiative, Chinas Auslandsinvestitionen und Kreditvergabe zu bekämpfen.
Als sie Cornwall verließen, wo sie sich in einem Resort mit Blick auf Felsvorsprünge im äußersten Westen Englands getroffen hatten, begrüßten fast alle Teilnehmer einen neuen Ton, als sie begannen, die Lücken aus vier Jahren des Umgangs mit Herrn Bidens Vorgänger Donald J . zu reparieren . Trumpf.
„Es ist großartig, einen US-Präsidenten zu haben, der Teil des Clubs ist und sehr kooperativ ist“, sagte der französische Präsident Emmanuel Macron nach einem Treffen mit Herrn Biden – ein Lob, das viele Amerikaner begrüßen werden, aber diejenigen, die Trumps „America First“ begrüßen ” Weltanschauung könnte als Verrat an US-Interessen angesehen werden.
Der Tonunterschied war in der Tat auffallend: Beim letzten persönlichen Treffen der 7er-Gruppe in Kanada im Jahr 2018 erwähnte ihr Abschlusskommuniqué nie, dass China und die Vereinigten Staaten von allen Verpflichtungen zur Bewältigung der Klimakrise ablehnten. Dann zog Herr Trump die amerikanische Unterstützung aus der Abschlusserklärung der Versammlung zurück.
Diesmal hatte die Sitzung jedoch deutliche Untertöne des Kalten Krieges – ein Spiegelbild des zunehmenden Gefühls, dass ein im Niedergang befindliches Russland und ein aufstrebendes China ihren eigenen gegnerischen Block bilden, um den Westen herauszufordern.
Das Abschlusskommuniqué der Gruppe forderte China auf, die Freiheiten wiederherzustellen, die Hongkong nach der Rückgabe Großbritanniens unter chinesische Kontrolle garantiert wurden, und verurteilte Putins „destabilisierendes Verhalten und bösartige Aktivitäten“, einschließlich der Einmischung in Wahlen und eines „systematischen Vorgehens“ gegen Dissidenten und die Medien.
Es machte den Westen zum ideologischen Rivalen einer wachsenden Zahl von Autokratien und bot eine demokratische Alternative, von der Herr Biden einräumte, dass sie weltweit attraktiver sein würde.
„Jeder am Tisch hat sowohl die Ernsthaftigkeit und die Herausforderungen, denen wir uns stellen müssen, als auch die Verantwortung unserer stolzen Demokratien verstanden und verstanden, sich zu engagieren und dem Rest der Welt zu liefern“, sagte Herr Biden und kehrte zu dem zurück, was zu dem geworden ist zentrale Doktrin seiner Außenpolitik: Ein Kampf zwischen dissonanten, oft widerspenstigen Demokratien und brutal effizienten, aber repressiven Autokraten.
Noch bevor das Treffen auflöste, lieferte die chinesische Botschaft in London, die die Verlautbarungen der Gruppe der 7 Nationen – USA, Kanada, Japan, Deutschland, Italien, Frankreich und Großbritannien – fast überrollt hatte, eine bittere Denunziation.
“Die Zeiten, in denen globale Entscheidungen von einer kleinen Gruppe von Ländern diktiert wurden, sind lange vorbei”, sagte die chinesische Regierung in einer Erklärung.
China ist Mitglied der größeren und umstritteneren Gruppe der 20, deren Mitgliedsnationen Ende Oktober in Italien zusammenkommen werden, was das erste Mal seit mehr als einem Jahrzehnt sein könnte, dass Herr Biden Präsident Xi Jinping von Angesicht zu Angesicht gegenübersteht.
Selbst als Herr Biden seine Amtskollegen in England erfolgreich dazu drängte, eine aggressivere Haltung gegen Autokratien einzunehmen, konnte die Gruppe keine Einigung über wichtige Teile der frühen außenpolitischen Agenda des Präsidenten erzielen.
Es wurde kein Zeitplan festgelegt, um die Verwendung von Kohle zur Stromerzeugung abzuschaffen, und Klimaaktivisten sagten, dass dies einen Mangel an Entschlossenheit signalisierte, einer der weltweit führenden Ursachen der globalen Erwärmung zu begegnen.
Und während die Staats- und Regierungschefs China aufforderten, „grundlegende Freiheiten, insbesondere in Bezug auf Xinjiang“, zu respektieren, gab es keine Einigung über ein Verbot der westlichen Beteiligung an Projekten, die von Zwangsarbeit profitierten.
Stattdessen endeten die Bemühungen, Pekings Menschenrechtsverletzungen entgegenzuwirken, mit einer vagen Erklärung, dass die Alliierten eine Arbeitsgruppe einsetzten, um „Bereiche für eine verstärkte Zusammenarbeit und gemeinsame Bemühungen zur Beseitigung des Einsatzes aller Formen von Zwangsarbeit in globalen Lieferketten zu identifizieren“.
Der nationale Sicherheitsberater von Herrn Biden, Jake Sullivan, sagte am Sonntagabend bei Air Force One auf dem Weg von London nach Brüssel, die Frage sei: „Können wir die Verpflichtungen zur Zwangsarbeit und zur Beendigung der Auslandsfinanzierung von Kohle in echte Ergebnisse der Ende dieses Jahres.”
Und um Chinas Entwicklungsschub für Gürtel und Straße entgegenzuwirken, versprachen die Staats- und Regierungschefs der G7, eine weitere Arbeitsgruppe einzurichten, um das zu entwickeln, was sie “Build Back Better for the World” nannten und das Wahlkampfthema von Herrn Biden spielen.
Die Berater von Herrn Biden argumentierten, dass er nie erwartet hatte, die Verbündeten davon zu überzeugen, seine gesamte Agenda anzupassen. Aber sie sagten, er habe sie zu konkreten Vereinbarungen gedrängt, beginnend mit einer Mindestkörperschaftssteuer von 15 Prozent, um Unternehmen daran zu hindern, die billigste Steueroase zu suchen, um ihren Hauptsitz und ihre Betriebe zu finden.
Seine Berater zitierten auch die Verpflichtung, bis Ende 2022 mehr als eine Milliarde Dosen von Impfstoffen an die Entwicklungsländer zu liefern. Die Hälfte würde aus den Vereinigten Staaten kommen, obwohl Herr Biden am Sonntag in einer Nebenbemerkung gegenüber Reportern sagte, dass die Impfstoffverteilung vaccine ein “dauerhaftes Projekt für lange Zeit” sei und die USA schließlich eine weitere Milliarde Dosen spenden könnten.
Die Staats- und Regierungschefs versprachen einstimmig, ihre kollektiven Emissionen bis 2030 zu halbieren, ein auffallender Kontrast zu der Erklärung derselben Gruppe vor drei Jahren in Charlevoix, Kanada, wo die Vereinigten Staaten sich weigerten, das Versprechen zur Bekämpfung des Klimawandels zu unterzeichnen.
In diesem Jahr trat Präsident Trump der allgemeinen Gipfelvereinbarung bei, zog jedoch verärgert seine Unterstützung in einem Tweet von Air Force One zurück, als er den Gipfel verließ, und beschuldigte Kanadas Premierminister Justin Trudeau, „sehr unehrlich und schwach“ zu sein.
Im Gespräch mit Reportern auf einer Pressekonferenz, bevor er die Königin auf Schloss Windsor besuchte, Herr Biden sagte gegenüber Reportern, er sei „zufrieden“, wie die gemeinsame Erklärung China ansprach.
„Ich denke, China muss in Bezug auf internationale Normen zu Menschenrechten und Transparenz verantwortungsbewusster handeln“, sagte Biden. „Transparenz zählt auf ganzer Linie.“
Herr Sullivan sagte, dass die Staats- und Regierungschefs der G7 unterschiedliche Ansichten über die „Tiefe der Herausforderung“ durch China hätten und wie man die Zusammenarbeit mit der Konfrontation im Umgang mit Peking in Einklang bringen könne. Er sagte, die Diskussion werde am Montag auf ein Treffen der NATO-Verbündeten übergreifen.
Die Strategie, so Sullivan, lautet: „Versuchen Sie nicht, auf Konfrontation oder Konflikte zu drängen, sondern seien Sie bereit, Verbündete und Partner für einen harten Wettbewerb in den kommenden Jahren zu gewinnen – und zwar im Sicherheitsbereich“. wie im wirtschaftlichen und technologischen Bereich.“
In Bezug auf Russland sagte Biden gegenüber Reportern, er stimme in einem NBC-Interview mit Putins Einschätzung überein, dass die Beziehungen zwischen Washington und Moskau an einem „Tiefpunkt“ seien und sich verpflichtet habe, während ihrer geplanten Verhandlungen mit Putin „sehr unkompliziert“ zu sein Treffen am Mittwoch in Genf.
Ganz oben auf der Liste der Bedenken für dieses Treffen steht der Cyberangriff von SolarWinds, ein ausgeklügelter Versuch von Russlands elitärstem Geheimdienst, das Vertrauen in amerikanische Computernetzwerke zu untergraben, indem er die von Regierungsbehörden und den meisten amerikanischen Unternehmen verwendete Netzwerkverwaltungssoftware infiltriert. Er soll auch Russlands Bereitschaft aufgreifen, kriminelle Gruppen zu beherbergen, die Ransomware-Angriffe durchführen.
Aber Herr Biden sprach auch Bereiche für potenzielle Kompromisse an, darunter die Bereitstellung von Nahrungsmitteln und humanitärer Hilfe für die Menschen in Syrien. „Russland hat Aktivitäten unternommen, von denen wir glauben, dass sie den internationalen Normen widersprechen, aber es hat auch einige echte Probleme abgebissen, an denen sie nur schwer zu kauen haben werden“, sagte er.
Herr Biden zeigte Offenheit gegenüber Herrn Putins Vorschlag, russische Cyberkriminelle an die Vereinigten Staaten auszuliefern, unter der Bedingung, dass die Biden-Regierung der Auslieferung von Kriminellen an Russland zustimmt. Aber das letzte Mal, als Putin dies – Präsident Trump – vorschlug, stellte sich heraus, dass er wollte, dass die Vereinigten Staaten Dissidenten zurücksenden und die Befragung von Michael D. McFaul, dem amerikanischen Botschafter in Moskau unter Präsident Barack Obama, zulassen.
In Bezug auf das Klima sagten Energieexperten, dass die Unfähigkeit der G7-Staaten, die zusammen etwa ein Viertel der weltweiten Klimaverschmutzung verursachen, sich auf ein bestimmtes Enddatum für die Nutzung von Kohle zu einigen, ihre Fähigkeit schwächt, sich auf China zu verlassen, um seinen eigenen Kohleverbrauch einzudämmen.
Die Gruppe der Sieben hat versprochen, dass ihre Nationen bis 2022 die internationale Finanzierung für Kohleprojekte beenden werden, die keine Technologie zur Abscheidung und Speicherung von Kohlendioxidemissionen beinhalten. Sie versprachen auch einen „überwältigend dekarbonisierten“ Stromsektor bis zum Ende des Jahrzehnts. Und sie versprachen beschleunigte Anstrengungen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen.
Noch während Premierminister Boris Johnson, der Gastgeber des Treffens, die Ergebnisse des Gipfels begrüßte, kämpfte er gegen ein diplomatisches Aufflammen über Nordirland, über das Großbritannien und die Europäische Union in angespannten Verhandlungen über Handelsregeln nach dem Brexit geführt haben.
Britische Zeitungen berichteten, Frankreichs Präsident habe Herrn Johnson in einem Treffen am Samstag vorgeschlagen, Nordirland gehöre nicht zum Vereinigten Königreich. Am Sonntag bezeichnete der britische Außenminister Dominic Raab die gemeldeten Kommentare von Herrn Macron als „anstößig“.
Aber Herr Johnson selbst versuchte, den Streit herunterzuspielen, lehnte es auf einer Pressekonferenz ab, den Austausch zu diskutieren, und bestand darauf, dass Nordirland während des Treffens nur sehr wenig Zeit in Anspruch genommen habe.
„Was ich sage, ist, dass wir alles tun werden, um die territoriale Integrität des Vereinigten Königreichs zu schützen“, sagte Johnson.
Mark Landler, Zolan Kanno-Youngs und Lisa Friedman trugen zur Berichterstattung bei.