Die Schweiz hat am Mittwoch (29. März) ihre Bereitschaft signalisiert, die Gespräche mit der EU über ein Kooperationsabkommen wieder aufzunehmen, nachdem sie ihren größten Handelspartner im Jahr 2021 schockiert hatte, indem sie plötzlich die kurzen Jahre der Verhandlungen abbrach.
Die Schweizer Regierung sagte, sie habe am Mittwoch in einer nichtöffentlichen Sitzung grünes Licht gegeben, um „Schlüsselparameter für ein Verhandlungsmandat“ mit der Europäischen Union auszuarbeiten.
Bis Ende Juni seien das Aussen- und das Justizministerium sowie das Bundesministerium für Wirtschaft, Bildung und Forschung (WBF) aufgefordert worden, solche Parameter zu erstellen.
Gleichzeitig „wird weiter daran gearbeitet, Gemeinsamkeiten mit der EU zu klären, um Verhandlungen aufzunehmen“.
Die Europäische Kommission begrüßte den Schritt und lobte die „positive Dynamik“ in ihren Beziehungen zu Bern.
„Positive Dynamik“
Die Beziehungen zwischen Brüssel und Bern sind angespannt, seit die Schweiz im Mai 2021 plötzlich beschlossen hat, jahrelange Gespräche über ein umfassendes Kooperationsabkommen mit der EU zu beenden.
Die Beziehungen zwischen der EU und der Schweiz werden derzeit von einem Flickenteppich von Abkommen geregelt, und mehr als ein Jahrzehnt lang wurden Diskussionen über ein übergreifendes Abkommen geführt, das den rechtlichen Rahmen für die Beziehungen harmonisiert hätte.
Die Gespräche gerieten jedoch in eine Sackgasse, nachdem sich die EU geweigert hatte, den Forderungen der Schweiz nachzukommen, zentrale Fragen in Bezug auf staatliche Beihilfen, Lohnschutz und Freizügigkeit auszuschließen.
Seitdem versucht die Schweiz, in sogenannten Sondierungsgesprächen die Scherben aufzusammeln und mit Brüssel eine gemeinsame Basis zu finden.
Bisher seien acht Runden solcher Sondierungsgespräche geführt worden, die nächsten seien am 20. April angesetzt, sagte Bern und fügte hinzu, dass auch wöchentlich Fachgespräche stattfänden.
„Diese haben zu einem detaillierten Verständnis der Positionen beider Seiten und möglicher Lösungen in den einzelnen Dossiers geführt“, hieß es.
Nach einer eingehenden Bewertung der Innen- und Außenpolitik sagte die Regierung, sie habe in den Diskussionen auf verschiedenen Ebenen eine „positive Dynamik“ festgestellt.
„Jetzt geht es darum, Lösungen für die noch offenen Fragen zu erarbeiten, um eine gemeinsame Basis für die Vorbereitung eines Verhandlungsmandats zu schaffen“, hieß es.
Paketansatz
Die Regierung sagte, sie wolle bei den Verhandlungen weiterhin einen „Paketansatz“ sehen.
Anstelle eines einzigen Abkommens, das institutionelle Fragen regelt, indem beispielsweise die Annahme von EU-Rechtsentwicklungen und -aufsicht gefordert wird, sagte es, es ziehe es vor, ein ganzes Paket neuer spezifischer Abkommen zu sehen, die sich auf Dinge wie Elektrizität, Lebensmittelsicherheit und Gesundheit konzentrieren.
Die verschiedenen Abkommen sollten jeweils Lösungen für institutionelle Fragen enthalten, aber nur innerhalb ihres Geltungsbereichs, heißt es in der Erklärung.
„Diese Vorgehensweise ermöglicht einen breiten Interessenausgleich und erhöht die Erfolgsaussichten bei eventuellen Folgeverhandlungen“, hieß es weiter.
Zur strittigen Frage des Lohnschutzes teilte die Regierung mit, sie habe das WBF beauftragt, in enger Zusammenarbeit mit den 26 Schweizer Kantonen und den Sozialpartnern Vorschläge für ergänzende Massnahmen zur Sicherung des bestehenden Schutzniveaus auf dem heimischen Arbeitsmarkt auszuarbeiten.
Die zuständigen Ressorts seien zudem beauftragt worden, „die offenen Fragen in den Bereichen Strom, Landverkehr und Gesundheit zu klären“.
Staatssekretärin Livia Leu, Chefunterhändlerin der Schweiz mit der EU, sei damit beauftragt worden, «die gemeinsame Basis für künftige Verhandlungen zu finalisieren», hieß es.
In ihrer Erklärung begrüßte die Regierung den positiven Dialog mit den Schweizer Kantonen und deutete an, dass die innenpolitische Akzeptanz, auf ein EU-Deal hinzuarbeiten, „gestärkt“ worden sei.
Eine Anfang dieser Woche veröffentlichte gfs.bern-Umfrage schien unterdessen darauf hinzudeuten, dass Russlands Krieg in der Ukraine die Unterstützung verstärkt hat, wobei 59% der Befragten sagten, sie hätten ein positives Bild von den bilateralen Abkommen mit dem Block, gegenüber 53% vor einem Jahr.