Die Position der EU-Mitgliedstaaten zur Richtlinie über Langzeitaufenthaltsberechtigte sei „weit weniger ehrgeizig“ als die Position des Europäischen Parlaments, was darauf hindeutet, dass schwierige Verhandlungen bevorstehen, warnte der Europaabgeordnete Damian Boeselager, der der Verhandlungsführer des Parlaments für den Vorschlag sein wird, in einem Interview mit Euractiv.
Ziel der Richtlinie ist es, EU-weite Mindeststandards für Drittstaatsangehörige festzulegen, die im Hoheitsgebiet eines EU-Landes eine Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis beantragen.
Die EU bereits hat eine Direktive Regelung des Status von Langzeitaufenthaltern, genehmigt in den frühen 2000er Jahren. Die EU-Institutionen beschlossen jedoch, die Bestimmungen des Dossiers zu aktualisieren, um „ein wirksameres, kohärenteres und gerechteres System für den Erwerb des Status eines langfristigen EU-Bürgers zu schaffen“, erklärte die Kommission in ihrem Bericht Webseite.
„Dieses System sollte ein wichtiges Instrument sein, um die Integration von Staatsangehörigen von Nicht-EU-Ländern zu fördern, die sich legal und langfristig in der EU niedergelassen haben“, sagte die EU-Exekutive.
Boeselager, ein deutscher Abgeordneter von Volt Europa, sagte jedoch, es gebe „eine ziemliche Kluft zwischen den Innenministern.“ [of the EU27] und das Europäische Parlament“, unter Bezugnahme auf die Position am 23. November von den EU-Ländern angenommen.
„Das Europäische Parlament betrachtet Talent als entscheidend für die Wettbewerbsfähigkeit und den wirtschaftlichen Wohlstand der EU. Wir glauben, dass wir das Recht auf Mobilität innerhalb der EU und die Möglichkeit, Aufenthaltsjahre in verschiedenen EU-Ländern zu kumulieren, stärken müssen. „Die Innenminister scheinen bisher weniger ehrgeizig zu sein“, erklärte der deutsche Europaabgeordnete.
Die Europäische Kommission hat den vorgelegt Vorschlag Im April 2022 und danach begannen die beiden „Mitgesetzgeber“ (der Rat der EU und das Europäische Parlament) mit ihrer gesetzgeberischen Arbeit, um ihren jeweiligen Standpunkt zu dem Dossier festzulegen, bevor eine gemeinsame Verhandlung über dessen endgültige Form stattfand.
Das Parlament nahm seinen Vorschlag im April 2023 an und billigte damit eine Position, die den Antrag von Drittstaatsangehörigen auf Daueraufenthalt und Arbeitsrecht sowie den Umzug von einem Land in ein anderes radikal erleichtern würde.
Beispielsweise sind Drittstaatsangehörige in den meisten Mitgliedstaaten nach fünfjährigem Aufenthalt in einem Mitgliedstaat berechtigt, eine dauerhafte Aufenthaltserlaubnis zu beantragen. Das Parlament schlug vor, die Frist auf drei Jahre zu senken, die EU-Mitgliedsstaaten wollen jedoch den Mindestzeitraum bei fünf Jahren belassen.
Auch hinsichtlich der Möglichkeit, Aufenthaltsjahre während des Aufenthalts in einem anderen Mitgliedsstaat zu kumulieren, werden weitere Grenzen gesetzt.
Nach der Position der Mitgliedstaaten sind „Drittstaatsangehörige kann Aufenthaltsdauern von bis zu zwei Jahren in anderen Mitgliedstaaten kumulieren, um die Anforderungen der fünfjährigen Aufenthaltsdauer zu erfüllen“, heißt es in einer Pressemitteilung zu diesem Thema.
Allerdings würde der Rat für diese Fälle „nur bestimmte Arten von rechtmäßigen Aufenthaltstiteln akzeptieren, etwa für Inhaber einer Blauen Karte EU oder Aufenthaltstitel zur Ausübung einer hochqualifizierten Beschäftigung“.
Im Hinblick auf Intramobilitätsbewegungen billigte das Europäische Parlament die Möglichkeit für Personen, denen der Status zuerkannt wurde, zu Arbeits- oder Studienzwecken in einen zweiten Mitgliedstaat zu ziehen, ohne dass zusätzliche Anforderungen wie Arbeitsmarktkontrollen oder Integrationsanforderungen erfüllt werden müssen.
Stattdessen haben die EU-Minister das beschlossen „Dieses Recht auf Mobilität innerhalb der EU ist kein automatisches Recht, sondern unterliegt einer Reihe von Bedingungen“, beispielsweise der Einschätzung der einzelnen Mitgliedstaaten zur „Situation ihrer nationalen Arbeitsmärkte“.
„Ich gehe nicht davon aus, dass die Verhandlungen einfach werden, aber ich werde mich bemühen, Kompromisse zu finden, die Europa dabei helfen, das Rennen um internationale Talente zu gewinnen“, schloss Boeselager.
[Edited by Zoran Radosavljevic]
