Die Notwendigkeit kollektiver Maßnahmen durch EPR für eine ehrgeizige Verpackungsverordnung – EURACTIV.com

Die Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) wird einen großen Wandel bedeuten, da sie die Vorschriften in ganz Europa harmonisiert und wesentliche neue Maßnahmen einführt, darunter Reduzierung, Wiederverwendung und Recyclingfähigkeit. Herstellerverantwortungsorganisationen fordern einen ehrgeizigen gemeinsamen Ansatz, um die EU-Ziele zu erreichen und die heutigen Umweltherausforderungen zu bewältigen.

Seit der Einführung der Erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) in Europa vor mehr als 30 Jahren, zuerst in Deutschland und dann in anderen Mitgliedstaaten, ebenfalls vorangetrieben durch die EU-Gesetzgebung, ist nun eine ganze Gruppe von Interessenvertretern an der Förderung dieser historischen Partnerschaft beteiligt eine echte Kreislaufwirtschaft für Materialien: Unternehmen, lokale Behörden, Sammel- und Sortierbetreiber, Recycling- und Wiederverwendungsfachleute, Umwelt- und Verbraucherschutzverbände und Bürger.

Dreißig Jahre kontinuierlicher und nachhaltiger gemeinsamer Bemühungen haben die Entwicklung eines starken Wirtschaftssektors und einer starken Industrie ermöglicht und Arbeitsplätze in den Bereichen Sammlung, Sortierung, Wiederverwendung und Recycling in ganz Europa geschaffen.

Dieses solide, effiziente System und die Maßnahmen, die es unterstützen, müssen nun weiterentwickelt werden, insbesondere durch eine ehrgeizige Verpackungs- und Verpackungsabfallverordnung (PPWR), um die heutigen Umweltherausforderungen zu bewältigen.

Unsere Prognosen für 2030 zeigen, dass der aktuelle Ansatz auf europäischer Ebene ermutigend ist, wir jedoch mit Diskrepanzen zwischen den Mitgliedstaaten konfrontiert sind und einige bei der Erreichung bereits bestehender EU-Ziele, beispielsweise beim Recycling, hinterherhinken. Ein Schlüssel zum Erfolg besteht darin, die Best Practices der Vorreiter zu befolgen und so schnell und energisch zu reagieren, wie es der Umweltnotstand erfordert.

Im aktuellen Bericht des Europäischen Rechnungshofs heißt es, dass unser Übergang zu einer Kreislaufwirtschaft trotz EU-Maßnahmen zu langsam voranschreitet. Die Zirkularitätsrate ist zwischen 2015 und 2021 nur um 0,4 Punkte gestiegen, und die meisten Mitgliedstaaten laufen Gefahr, die Ziele für die Vorbereitung von Siedlungsabfällen zur Wiederverwendung und das Recycling für 2025 zu verfehlen. Ein Großteil des Problems konzentriert sich auf Kunststoffe, da 19 europäische Länder einen niedrigen Wert haben Recyclingquoten für Kunststoffe und sind noch weit davon entfernt, die Ziele für 2025 zu erreichen.

Auch wenn wir unsere Bemühungen um die aktuellen Initiativen in den Mitgliedstaaten verstärken (Reduzierung, Wiederverwendung, Öko-Modulation und Öko-Design, Außer-Haus-Sammlung, Vereinfachung der Sortierung, Kommunikation usw.), ist eine ehrgeizige europäische Harmonisierung unerlässlich und Die im PPWR-Vorschlag enthaltenen definierten Recyclingziele für 2030 verlangen von den meisten Mitgliedstaaten immer noch, ihre Quoten um mehrere – herausfordernde – Prozentpunkte zu erhöhen, um die Recyclingziele zu erreichen.

Herstellerverantwortungsorganisationen haben bereits Maßnahmen umgesetzt, um solche Probleme anzugehen:

• Harmonisierung von Sortiersystemen auf nationaler Ebene, in den meisten Fällen durch getrennte Sammlung von Fasern und Nichtfasern (22 Mitgliedstaaten).
• Entwicklung verschiedener Tools zur Unterstützung von Verbrauchern Sie lernen, wie sie ihre Verpackungen ordnungsgemäß entsorgen (z. B. Digi-Cycle in Österreich) und führen Kennzeichnungssysteme ein, um über die ordnungsgemäße Sortierung zu informieren (auf der Verpackung aufgedruckt (Frankreich, Portugal) oder digitalisiert (Italien)).
• Zahlen Sie, während Sie werfen Anreize für die Bürger schaffen, durch bessere Sortierung Entsorgungsgebühren zu sparen (Deutschland, Österreich, Belgien, Frankreich),
• PRO, der Sammel- und Sortiervorgänge durch Ausschreibungen überwacht mit Sammelbetreibern (Deutschland, Österreich, Schweden), Leistungsvereinbarung mit Kommunen (Portugal, Spanien, Italien), Optimierung des Managements der gesammelten Materialien, um eine ordnungsgemäße Sortierung und hochwertige Sekundärmaterialien mit nachhaltigem Marktwert sicherzustellen.
• Unterstützung der Entwicklung von Wiederverwendungssystemen Nutzung der vorhandenen Berichtsinfrastruktur von EPR-Systemen und ihres Wissens, beispielsweise bei der Entwicklung freiwilliger standardisierter Verpackungsformate für den Einzelhandel in Frankreich.
• Umsetzung der Ökomodulation basierend auf der Recyclingfähigkeit von Verpackungen (Frankreich, Deutschland, Italien, Irland, Portugal), der Wiederverwendbarkeit (Frankreich, Italien), der Integration recycelter Inhalte (Frankreich, Deutschland) oder der Sensibilisierung der Verbraucher (Frankreich).
• Zusammenarbeit mit Unternehmen zur Verbesserung der Recyclingfähigkeit von Verpackungen durch die Bereitstellung von Tools für Markeninhaber zur Bewertung des Grads der Recyclingfähigkeit (Österreich, Belgien, Frankreich, Deutschland, Irland, Niederlande).
• Finanzielle Anreize zur Förderung des Recyclings in Europa und den Zugang zu Sekundärrohstoffen erleichtern (Belgien für C&I-Verpackungen).

Zwar gibt es kein Patentrezept, das für alle passt, wir prüfen jedoch auch die Umsetzung zusätzlicher Maßnahmen, um sicherzustellen, dass EPR-Systeme so effektiv wie möglich zur Erreichung europäischer Ziele beitragen, und zwar durch Maßnahmen wie:

• Unter Berücksichtigung der spezifischen nationalen Situationen und insbesondere der Leistung des Landes, Überlegungen zur möglichen Implementierung von DRS für das Recycling (Portugal, Österreich, Irland) mit Forschung und Pilotprojekten zu einer digitalen Lösung für Pfandrückgabesysteme (Belgien, Österreich).
• Schaffung neuer Recyclingströme, wenn diese ökologisch und wirtschaftlich relevant sind (für PS-Verpackungen in Frankreich, Schaffung einer Recyclinganlage zur Verarbeitung von Kunststofffolien in Schweden), Verbesserung bestehender und Bau der ersten chemischen Recyclinganlagen (Deutschland und Österreich).
• Investitionen in neue Sortierinfrastrukturen mit deutlich höherer Sortiertiefe und Reinheit der sortierten Materialien (Österreich-Deutschland-Zusammenarbeit) und Verbesserung der Ökodesign-Kriterien und Qualitätsstandards für die kommunale Sortierung (Portugal).
• Entwicklung von Lösungen zur Neusortierung von Ausschusssortiment.
• Eine europäische Harmonisierung durch ehrgeizige Rechtsvorschriften ist daher unerlässlich, um die bereits unternommenen Anstrengungen fortzusetzen und zu vervollständigen.

Wir glauben, dass der einzige Weg, die europäischen Ziele bis 2030 und das Pariser Abkommen bis 2050 zu erreichen, darin besteht, mehrere Hebel für alle Materialien zu aktivieren und gleichzeitig die Abfallhierarchie zu respektieren, die der Reduzierung, der Entwicklung der Wiederverwendung und dann dem Recycling Priorität einräumt, einschließlich:

• Eliminieren Sie unnötige Verpackungen und optimieren Sie die verbleibende Verpackung: Der Verordnungsentwurf geht in die richtige Richtung, indem er Reduzierungsmaßnahmen sowohl auf Ebene der Mitgliedstaaten als auch auf Unternehmensebene definiert.
• Fördern Sie die Entwicklung wiederverwendbarer Verpackungen und bauen Sie Wiederverwendungssysteme in großem Maßstab in den Sektoren auf, in denen die Wiederverwendung am effektivsten ist.
• Stellen Sie die Recyclingfähigkeit von 100 % der Kunststoffverpackungen sicher und verbessern Sie gleichzeitig die Recyclingfähigkeit aller anderen Verpackungsmaterialien durch Ökomodulation und Ökodesign.
• Fördern Sie die Verwendung recycelter Materialien, um den Einsatz neuer Ressourcen zu reduzieren, begrenzen Sie die Umweltbelastung durch die Vermeidung der Gewinnung und Aufbereitung von Ressourcen und konsolidieren Sie die Recyclingsektoren, indem Sie langfristige Märkte für ihre Produkte sichern.
• Implementieren Sie Recyclingprogramme in großem Maßstab sowohl auf nationaler als auch auf europäischer Ebene.

Auf diesem komplexen und ehrgeizigen Weg sind wir davon überzeugt, dass der gemeinsame Erfolg durch den Dialog aller Beteiligten und eine starke Mobilisierung aller unserer Partner erreicht werden kann.