Während die politischen Entscheidungsträger der EU in die endgültigen Verhandlungen über den Net-Zero Industry Act eintreten, sollten sie ehrgeizige Bestimmungen für die CO2-Speicherung sicherstellen. Artikel 18 muss geschützt werden, um sicherzustellen, dass Öl- und Gasproduzenten für die Entwicklung der Kohlenstoffspeicherung zur Verantwortung gezogen werden, schreibt Matteo Guidi.
Matteo Guidi ist leitender Politikanalyst bei Carbon Gap, einer europäischen Umwelt-NGO, die sich auf die verantwortungsvolle Ausweitung der Kohlendioxidentfernung konzentriert als wichtige Ergänzung zur Emissionsminderung.
Das Hauptaugenmerk des von der Europäischen Kommission im März 2023 vorgeschlagenen Net-Zero Industry Act (NZIA) liegt auf der Ausweitung der Herstellung sauberer Technologien in der EU. Der Vorschlag enthält auch ein Kapitel über die Notwendigkeit, die Bereitstellung von CO2-Injektionskapazitäten in der gesamten Union zu beschleunigen.
Die Entwicklung der CO2-Speicherung in großem Maßstab ist für die Bemühungen der EU, Technologien zur Kohlenstoffbewirtschaftung wie Kohlendioxidentfernung (CDR) und Kohlenstoffabscheidung und -speicherung (CCS) einzusetzen, von entscheidender Bedeutung. Laut führenden wissenschaftlichen Gremien, darunter dem Europäischen Wissenschaftlichen Beirat zum Klimawandel, sind beide Technologiefamilien erforderlich, wenn Europa bis 2050 Klimaneutralität erreichen soll.
Wichtig ist, dass das Europäische Parlament CDR zu den von der NZIA unterstützten Netto-Null-Technologien hinzugefügt hat und damit eine erhebliche Lücke im Vorschlag der Kommission geschlossen hat.
Das Gesetz führt ein EU-Ziel von 50 Millionen Tonnen (Mt) CO2-Speicherkapazität pro Jahr ein, das bis 2030 erreicht werden soll. Geologische Speicherung wird für die bevorstehenden Kohlenstoffmanagementprojekte, die voraussichtlich in allen Mitgliedstaaten entwickelt werden, dringend benötigt die nächsten Jahre und Jahrzehnte. Die Europäische Kommission schätzt, dass der jährliche geologische Speicherbedarf in der EU bis 2050 80–298 Mio. t CO2 betragen wird.
Wichtig ist, dass Artikel 18 die Verantwortung für die Entwicklung einer solchen Speicherung den in der EU ansässigen Öl- und Gasproduzenten entsprechend ihrem jeweiligen Produktionsniveau zwischen 2020 und 2023 überträgt. Die Öl- und Gasindustrie ist für die Bereitstellung von Kohlenstoffspeichern gut aufgestellt, da ihre Produktionsstandorte häufig in Kohlenstoffsenken umgewandelt werden können (z. B. bei erschöpften Öl- und Gasfeldern). Darüber hinaus kann die Industrie ihr vorhandenes Fachwissen und ihre erheblichen finanziellen Ressourcen nutzen, um ihrer Verantwortung für die negativen Klimaauswirkungen ihrer Produkte gerecht zu werden.
Nachdem der Rat am vergangenen Donnerstag seinen Standpunkt verabschiedet hat, werden die Verhandlungen mit dem Parlament und der Kommission (Triloge) diese Woche mit einem engen Zeitplan beginnen. Es ist von entscheidender Bedeutung, dass die Mitgesetzgeber die ehrgeizigen Ziele des Vorschlags in Bezug auf die CO2-Speicherkapazität beibehalten und sogar die Verpflichtung für Öl- und Gasproduzenten verstärken, wie dies kürzlich von führenden europäischen NGOs gefordert wurde.
Der im November angenommene Standpunkt des Europäischen Parlaments bestätigt das von der Kommission vorgeschlagene Speicherziel von 50 Mio. Tonnen und die damit verbundene Verpflichtung für den Öl- und Gassektor und weitet es auf Produzenten und alle Lieferanten in der EU aus. Auch wenn die konkrete Umsetzung einer solchen Erweiterung noch weiterer Klärung bedarf, sendet sie ein klares Signal an die Branche und wäre aus Sicht der Herstellerverantwortung eine positive Entwicklung.
Insbesondere hat das Parlament auch die Möglichkeit eingeführt, abschreckende Strafen oder Geldstrafen im Falle der Nichteinhaltung durch Öl- und Gasunternehmen zu verhängen.
Leider hatten die Mitgliedsstaaten im Rat nicht den gleichen Ansatz zu den Bestimmungen zur CO2-Speicherung, insbesondere zu Artikel 18. Einige Mitgliedsstaaten, wie Dänemark, die Niederlande und Rumänien, forderten zunächst eine vollständige Ablehnung dieses Artikels und forderten dann dies Ausnahmen, die dem Text hinzugefügt werden sollen. Der allgemeine Ansatz des Rates bestätigt solche Ad-hoc-Ausnahmen, einschließlich der Möglichkeit für einen Mitgliedstaat, eine Ausnahmeregelung für Öl- und Gasunternehmen zu beantragen, sofern das Speicherziel bereits auf andere Weise erreicht wird.
Obwohl es ratsam ist, den Mitgliedsstaaten bei der Umsetzung von Artikel 18 ein gewisses Maß an Flexibilität einzuräumen, besteht die Gefahr, dass die Einführung zu vieler Ausnahmen die Stärke der Verpflichtung verwässert und das Ziel des gesamten CO2-Speicherkapitels der NZIA untergräbt.
Um bei der CO2-Speicherung effektiv zu sein, muss der Net-Zero Industry Act bis 2030 ein klares Ziel festlegen und festlegen, wer für die rechtzeitige Erreichung dieses Ziels verantwortlich ist. Darüber hinaus sollte geklärt werden, wer letztendlich die Kosten für die Speicherung und die dazugehörige Infrastruktur trägt. Angesichts der jüngsten Rekordgewinne der Öl- und Gasindustrie sollte diese ausdrücklich für die Entwicklung der gesamten Wertschöpfungskette der CO2-Speicherung finanziell verantwortlich gemacht werden.
Während die COP28 im Gange ist, beschränkt sich die Rolle der Unternehmen im Bereich fossiler Brennstoffe im Kampf gegen den Klimawandel weiterhin ausschließlich auf Zusagen. Die EU sollte diese Industrie nicht durch eine Verwässerung von Artikel 18 vom Haken lassen. Ein strenger NZIA-Artikel 18 würde den Weg für einen innovativen und gerechten Ansatz bei der Entwicklung von CO2-Management-Technologien ebnen.